中國(guó)青年報(bào)客戶(hù)端北京6月29日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者張藝）“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不能再搞過(guò)去的‘人海戰(zhàn)術(shù)’。”生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長(zhǎng)趙群英今天在該部發(fā)布會(huì)上說(shuō)，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作已從“人防為主”轉(zhuǎn)向“技防優(yōu)先”。
近年來(lái)，生態(tài)環(huán)保部門(mén)已經(jīng)形成共識(shí)，要將科技手段應(yīng)用到生態(tài)環(huán)境執(zhí)法全過(guò)程，達(dá)到精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化，減少對(duì)企業(yè)的干擾。
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趙群英說(shuō)，目前，生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)建立了“空天地一體化”發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的機(jī)制，可以開(kāi)展線上遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶。
以大氣領(lǐng)域?yàn)槔瑥?022年5月開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部向相關(guān)城市推送問(wèn)題線索企業(yè)2萬(wàn)余家，經(jīng)過(guò)地方現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率在70%-80%。
自2017年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部連續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量的監(jiān)督幫扶工作。趙群英說(shuō)，從最初的京津冀及周邊，拓展到汾渭平原，再擴(kuò)展到長(zhǎng)三角，最初的工作模式是大兵團(tuán)作戰(zhàn)，多達(dá)上千人去查散亂污、查揚(yáng)塵、查小鍋爐等，如今，人員組成更加精簡(jiǎn)專(zhuān)業(yè)，運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新優(yōu)化，方式方法更加精準(zhǔn)科學(xué)，工作成效也進(jìn)一步提升。
趙群英介紹，利用衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、地面微站、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)、用電用能等技術(shù)手段，融合排污許可、行政處罰、信訪舉報(bào)等線索，在一些市縣，還將稅務(wù)數(shù)據(jù)、天眼工程等納入進(jìn)來(lái)，識(shí)別重點(diǎn)行業(yè)排放單位，污染高值區(qū)和冒泡區(qū)（即突然出現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)峰值的地區(qū)），從而精準(zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)行業(yè)、排放大戶(hù)的違規(guī)排放，帶著問(wèn)題去現(xiàn)場(chǎng)檢查。
此外，生態(tài)環(huán)境部還組織下屬評(píng)估中心、衛(wèi)星中心、環(huán)科院、監(jiān)測(cè)總站和信息中心，開(kāi)發(fā)出一個(gè)信息化支撐平臺(tái)，包含40多個(gè)問(wèn)題線索識(shí)別模型，關(guān)聯(lián)匹配49類(lèi)數(shù)據(jù)，通過(guò)模型計(jì)算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)平臺(tái)向地方推送問(wèn)題，“實(shí)現(xiàn)問(wèn)題區(qū)域動(dòng)態(tài)確定，問(wèn)題線索一鍵生成，排查情況實(shí)時(shí)報(bào)送，檢查結(jié)果一圖統(tǒng)攬”。
“可以說(shuō)，大氣執(zhí)法監(jiān)管信息化、智慧化的體系已經(jīng)初步形成。”趙群英說(shuō)。
他表示，今年的大氣監(jiān)督幫扶還將聚焦重點(diǎn)區(qū)域，聚焦鋼鐵、焦化、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)，采取“線上+線下”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同步發(fā)力。
在線下，今年，生態(tài)環(huán)境部已從全國(guó)抽調(diào)1900多執(zhí)法骨干組成監(jiān)督幫扶專(zhuān)業(yè)組，開(kāi)展了8輪現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督幫扶，持續(xù)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)傳導(dǎo)壓力。第9批正在進(jìn)行中。
據(jù)介紹，前8輪檢查企業(yè)8700多家，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題2.8萬(wàn)個(gè)，其中，弄虛作假、逃避監(jiān)管、超標(biāo)排污等突出問(wèn)題3700多個(gè)。“如此高的問(wèn)題比例背后，是大數(shù)據(jù)平臺(tái)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)對(duì)樣本的預(yù)先篩選。這8700多家企業(yè)，在現(xiàn)場(chǎng)排查前已被高度懷疑可能存在違法違規(guī)排污問(wèn)題。”趙群英說(shuō)。
線上遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶，則通過(guò)優(yōu)化部、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)地方的工作主觀能動(dòng)性。“部里推線索，省里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市縣區(qū)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后進(jìn)行整改。其間，還會(huì)安排專(zhuān)業(yè)人員跟蹤問(wèn)效，抽查地方整改，防止線索推到地方之后檢查不實(shí)、虛假整改，進(jìn)一步壓實(shí)地方責(zé)任。”趙群英介紹，今年以來(lái)，線上累計(jì)識(shí)別推送問(wèn)題企業(yè)3800家，經(jīng)過(guò)地方核實(shí)，發(fā)現(xiàn)80%存在問(wèn)題。
一些地方也借鑒相關(guān)模式創(chuàng)新監(jiān)管方式。比如，山東、江蘇等省打造自動(dòng)監(jiān)控、用電用能等信息融合的環(huán)保監(jiān)管體系，通過(guò)推送問(wèn)題線索，大幅減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。河北邢臺(tái)信都區(qū)建立了高值區(qū)溯源類(lèi)腦指揮平臺(tái)，今年該區(qū)辦理的涉氣行政處罰案件中，30%的線索就靠這個(gè)平臺(tái)來(lái)推送。
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