“路燈壞了”
(資料圖)
居民將問題通過微信群反映到小分格
當天晚上回家
就看到家門口明亮的路燈
商鋪門前出現電單車亂停放
數字化平臺的“AI大腦”
能實時找到網格員處理
遭遇勞資糾紛
“500米服務圈”內就能找到
糾紛調處、法律服務站點
……
廣東省深圳市光明區探索“社區大網格+紅色小分格”一網統管基層治理新模式，在馬田街道試點后向全區推廣，讓群眾急難愁盼問題得到有效解決，百姓獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
近年來，光明區加快推進黨建引領網格化治理機制改革，將原基礎網格優化調整為綜合網格，平均6個綜合網格設立一個紅色小分格，建立小分格黨組織，探索“社區大網格+紅色小分格”一網統管基層治理新模式。2022年，光明區網格管理業務考核和法治深圳考核均位列全市第一。
條塊結合精細化管理
據了解，光明區共有31個社區，平均每個社區管轄5平方公里、4.3萬人，“小馬拉大車”問題突出。
如何破題？
光明區提出
要把“大車”分解
由大到小，縮小基層治理單元
為此，光明區創新探索，按照“任務相當、方便管理、界定清晰”理念，以每5000人口數或2500左右間（套）數、每0.5平方公里地域面積為標準，全區共劃分1734個綜合網格和275個紅色小分格，實現精細化管理。
同時，賦能社區這匹“小馬”，由小到大，壯大基層治理力量。一方面，優化領導機制，成立區、街道、社區網格化治理工作領導小組，形成“1+6+31”三級領導體系，并打造以社區為基本單元的“社區+紅色小分格”兩級管理架構，強化各級黨委對網格化治理工作的組織領導。
另一方面，為解決社區有責無權問題，光明區賦權社區黨委，建立“社區發令、部門執行”機制，社區、小分格層面解決不了的問題，由社區“吹哨派單”，相關部門主動接單，及時受理、限時辦理并反饋。數據顯示，2022年，光明區各社區向區、街道、部門“發令”515次，調度1600余名干部下沉一線，相關部門100%及時報到。
為充實社區治理力量，光明區各街道網格、消巡、綜治等隊伍3000多人全部下沉到社區，并建立紅色小分格指導員制度，要求選派的指導員每周至少半天到小分格內，研究解決痛點、難點問題。探索選派黨員干部全脫產下沉社區掛任社區黨委兼職副書記，全面提升基層治理水平。
基層治理的核心是人、是隊伍
強化網格員隊伍建設
才能讓基層治理“最后一米”
走得更穩更實
光明區提出，選優配強紅色小分格黨組織領導，把區、街道、社區的能人干將選配到分格黨組織的領導崗位上來，做實掛任社區黨委副書記、分格長、指導員等改革舉措，發揮關鍵少數的帶頭作用。
同時，光明區采取“內部掛牌”方式，打造面向全國的一流基層治理學院，規劃學院教育培訓體系，搭建學習互動平臺，建立基層治理案例庫。培訓對象為全區參與基層治理的社區班子成員、網格員隊伍以及平安員隊伍。2022年，全區共遴選網格師資庫68人，開發培訓課程24門，開展網格員全員培訓11期14594人次。
全方位服務群眾“點單”為進一步整合優化工作力量，提升網格化服務管理，光明區全面梳理，在社區黨建引領網格化治理工作領導小組下設黨建綜合組、平安穩定組、數字網格組、民生訴求組、安全生產組、市容環境組和城市建設組等7個功能組。各工作組組長由兩委委員擔任，按照相應職責，推動小分格開展具體工作，做到上傳下達、督導檢查、通報考核、閉環管理。
同時，在紅色小分格下設基礎網格信息崗、綜合巡查糾治崗、民生訴求服務崗三類崗位，制定職責清單，明晰人員職責分工，規范內部管理，努力實現“小事不出分格、大事不出社區、要事不出街道”的目標。
在馬田街道福華北消防站旁，樹蔭底下有個“集裝箱”異常醒目。這是社區的“箱式”小分格黨群服務站，不到20平方米，辦公設施、服務設施一應俱全，既滿足網格員日常辦公、議事決策需要，又成為志愿服務和便民服務開展的重要場所。
想群眾之所想，急群眾之所急，光明區將紅色小分格建設與現有的群眾訴求服務站點、各類黨群服務陣地等進行系統整合，建立健全“群眾點單、分格辦理”工作機制，打造一站式群眾訴求服務站點。
站點提供糾紛調處、法律服務、心理服務、問題投訴、人民建議、幫扶救助等多項服務，形成基層大治理的 “500米服務圈”，實現訴求服務在身邊，矛盾化解在源頭，問題解決在基層。紅色小分格工作人員通過日常網格化巡查，及時收集群眾訴求、民情民意、矛盾糾紛等情況，由小分格及社區進行匯總辦理。2022年以來，共排查化解群眾訴求服務事項7622件。
除了到線下服務站點“點單”，光明區居民還可通過書記在線、微信群、群眾訴求服務智慧系統、基層治理平臺2.0、社區微家園等多個平臺，隨時隨地線上反映訴求，既便捷又省時。據悉，“書記在線”服務已受理矛盾糾紛類訴求事項3938件，化解率達99.72%，目前已在深圳全市推廣。
確保權力運行公開透明，強化監督管理必不可少。光明區創新監督方式，在每個紅色小分格設立廉情監督站，配備“1+1”兩名廉情監督員，1名來自街道的優秀公務員，1名來自小分格內推選出來的企業、商戶、居民代表。通過實地走訪、談話交流、聯系群眾等方式，廉情監督員對分格長及格員履職情況、廉潔自律等開展監督工作，實行“六個一”工作法，持續整治群眾身邊的“微腐敗”，釋放“小分格”監督“大力量”。
讓數據代替人力“跑腿”“現在大家停車都規范了許多，周邊秩序越來越好了。”在新湖街道新羌社區匯豐購物廣場旁經營早點鋪的商戶告訴記者，在這里經營比以前更舒心了。
這得益于新湖街道“新小湖”智能網格員的投用。依托分布在新湖街道各點位的956個高清探頭，后臺的“AI大腦”可第一時間甄別“六亂一超”等治理痛點，并實時推送給對應的網格員。網格員可騰出巡查的精力，專心用在整治上，解決問題發力更準了。
讓“數據跑路”代替“人力跑腿”
新湖街道“新小湖”
智能網格員的運用是
光明區網格管理數字化的
一個生動縮影
光明區在深化黨建引領網格化治理改革過程中，強化數字治理，把大數據、人工智能等現代信息技術與基層治理深度融合，建好平臺、用好數據，讓信息共享起來，將大數據運用起來，助力科學決策和服務為民，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。
按照新的組織架構，光明區將巡糾事項信息化，網格綜合巡糾事項納入統一分撥系統和治理平臺，實行巡糾、上報、分撥、處置、復核閉環管理，并建立事項準入和退出機制，明確事項巡辦銜接機制，從源頭上確保網格員負擔“不超重”，讓社區工作者有更多時間和精力深入網格內，及時回應解決群眾急難愁盼問題。
今年2月24日，光明區啟動 “基層治理數字化平臺2.0”，打造了一套多級聯動、數據共享、功能集成、操作便捷、運行高效的平臺體系，為街道、社區推進網格化治理提供了科技支撐。目前，該平臺已在全區6個街道開展試運行，網格員上報事件平均時間由2分鐘減少至1分鐘左右，效率提升了50%。
同時，光明區建立 “區-街道-社區-網格”四級聯合調度指揮工作臺，將人口、法人、房屋、網格隊伍等數據全部下沉社區，并一一落圖落塊，實現了社區全面數字化。目前，該工作臺匯聚全區2.8萬余個視頻監控、1.3萬余個視頻門禁、18類傳感器等技防預警信息，實現社區各類異常情況主動預警、快速反應處置。
內容來源：法治日報 綠色光明網
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