建好“天府良田”，才有“天府糧倉”。農發行四川省分行始終堅守維護國家糧食安全主責主業，在做好糧食政策性收儲資金供應與管理、服務糧食全產業鏈發展的同時，聚焦種糧安全，在依法合規、風險可控的前提下，堅持“政府主導、銀行參與、融智融資”原則，加大與地方黨委政府合作，創新推出“高標準農田+農地綜合整治”“高標準農田+農業園區”“高標準農田+產業發展”等多種信貸服務模式，以項目綜合收益反哺高標準農田建設支出，實現項目財務整體可行，又通過合理設定貸款期限和最優利率，實現項目收益周期與貸款期限平衡及銀行財務可持續，推動在更大領域、更廣范圍服務“高標準農田建設+N”新業態。
數據顯示，2022年以來，該行累計投放農地類貸款386億元。其中，審批高標準農田和耕地質量提升貸款152億元，服務建設高標準農田134萬畝、改造提升農地58萬畝。
丘區“小塊田”匯聚“大動能”
(資料圖片僅供參考)
四川耕地主要分布在丘陵山地，坡耕地占70%～80%，建設高標準坡耕地開發利用成本相對較高，僅依靠補貼資金或單一信貸模式難以滿足高標準農地建設需求。
為破解這一難題，該行把高標準農田建設與農地綜合整治打捆打包，著力解決四川盆地邊緣丘陵、高山地區耕地散、地力弱、路難行、水難引等實際問題，既服務全域土地綜合整治、村集體空閑地和“四荒地”整理開發等國土空間布局優化，促進農村土地節約集約高效永續利用，又提升耕地地力、種糧畝產、農戶收益。
宜賓市南溪區裴石鎮等7個鄉鎮高標準農田建設項目。農發行四川省分行供圖
宜賓市南溪區裴石鎮等7個鄉鎮高標準農田建設項目就是典型案例之一。當地把高標農田建設收益與當地特色優質糯紅高粱的銷售收入和農地整治綜合收益捆綁整合，有效解決了項目自身收益難以覆蓋貸款本息的難題，項目通過土地整理、土壤改良與培肥、田渠改造、水源路網提升、智慧農業工程，不僅改善原有耕地近6萬畝，還將新增耕地2300余畝。“南溪區地處四川盆地南部邊緣，境內深淺丘陵相間，我們急迫想建設高標準農田，但補助資金少，而且要先建后補，地方財力有限，推動難呀!幸好農發行幫助我們出謀劃策，以時間換空間，既解決了資金問題，加快了項目實施，又有效激活了農地資源，實現了資源變資產，不怕還不了銀行貸款。”南溪區農業農村局高標準農田建設有關負責人說道。
如今，走進項目現場，田地阡陌縱橫，田如棋、渠如網，昔日低效田、小塊田正逐步變成高產田、整片田。
昔日“撂荒地”變成“希望田”
在綿陽游仙區忠興鎮太平村，放眼望去，平整的梯田、平坦的機耕路、縱橫交錯的溝渠，構成沃腴田野上美麗的鄉村振興畫卷。這樣的場景很難讓人聯想到之前這里曾是雜草叢生的撂荒地。
這背后是農發行四川省分行聚焦農業社會化服務，從服務高標準農田建設、到農業生產托管、再到農業生產經營一體化，讓撂荒地再現生機的縮影。
綿陽市游仙區忠興鎮農村土地托管項目整理土地項目。農發行四川省分行供圖
“留守在家的大多是老人，全鎮撂荒耕地2000多畝......”耕地種植獲得經濟收益不高，付出的計劃成本卻很高，越來越多的農村人力資源流失導致耕地撂荒，“誰來種地”“怎么種地”的問題讓忠興鎮有關負責人看在眼里、急在心頭。
該行信貸服務的綿陽市游仙區忠興鎮農村土地托管項目，實現了政府主導、金融引導、國有公司和集體經濟參與的現代化農業農村管理模式。項目業主與7000余戶農戶簽訂土地托管協議，托管土地超4萬畝，從種植、管理、收割、加工、銷售提供“一條龍”服務，實現土地規模化、集約化、機械化與專業化生產，還讓當地村民“離鄉不丟地，不種有收益”，村集體收入增加，村特色產業發展，讓“撂荒地”變成“金土地”。
同時，土地托管模式還讓農戶從農業生產經營中解放出來，通過就近務工實現多元增收。一位將土地托管出去的村民介紹：“我把土地托管出去，讓小田變大田，田里通了水、修了路，既方便灌溉又方便機械化操作，我自己還可以拿到務工和土地兩份收入。”
特色產業發展、農田建設“兩不誤”
今年立春時節，南充市營山縣現代農業產業融合園區項目內，絡繹不絕的游客在園區踏春休閑，體驗鄉村旅游。
對于這幅圖景，該行亦是執筆人之一。該行采取的“高標準農田+農業園區”貸款模式是破解高標準農田收益難以覆蓋貸款本息的又一方案，該方案依托特色農業園區建設，導入特色產業，帶動農田建設，促進農村一二三產業融合發展。同時，依托配套設施建設，把環境優美的標準由村莊向田地延伸，在推動2.3萬余畝農田實現地力提升的同時，新建休閑農業區果蔬基地33畝。
南充市營山縣現代農業產業融合園區項目。農發行四川省分行供圖
解鎖“兩不誤”密碼的背后是該行立足特色產業的深度謀劃，以特色農產品為載體，以現代農業園區為抓手，助力建成與特色農業園區相結合的高標準農田建設項目，引農業政策性金融活水讓特色產業與高標準農田建設共同交融出鄉村振興的新動能。
據該行負責人介紹，在全力服務高標準農田建設的同時，該行把信貸服務重點也聚焦到農田水利基礎設施建設上，著力提升農業農田“旱澇保收”能力。僅今年上半年，投放水利貸款105億元，推動重大水利工程、水資源調配、農村水利、水生態保護、防洪排澇等項目加快實施，讓長江水系“大動脈”延伸至田間地頭的“毛細血管”，精準滴灌著這一方“天府良田”。(劉令、伍強、劉珂珂)
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