上海市中心城區(qū)，上海火車站東南側(cè)，蘇州河北岸，川流不息的南北高架橋下，有一片紅頂白墻的多層住宅樓房。

這里是蕃瓜弄。從解放前難民棲身的“滾地龍”，到新中國成立后上海第一個五層樓高的工人新村，再到改革開放后的加層、平改坡以及近些年的“美麗家園”修繕……伴隨著時代洪流，蕃瓜弄一直在改造更新。我們現(xiàn)在看到的，是蕃瓜弄“3.0版”。

(資料圖)

不過，距離最近一次大改造，也已過去二三十年。眼下，蕃瓜弄又“老”了。早年間的小梁薄板房屋結(jié)構(gòu)帶來的弊端日益凸顯：樓下正做飯，樓上廚房管道的水就滲了下來，一鍋菜全毀了。

城市更新，沒有忘記民生“里子”。2022年7月，上海歷史性完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造。緊接著，上海宣布，將在兩屆政府任期即10年時間內(nèi)，完成“兩舊一村”（零星舊改、小梁薄板等舊住房成套改造和城中村）改造。

如今，蕃瓜弄開始迎來自己的第四次“新生”：作為今年上海體量最大的小梁薄板改建項目之一，蕃瓜弄已實現(xiàn)居民100%簽約，將原址重建，已開啟兩個月的搬場期。三年半后，獨用廚衛(wèi)的電梯房、地下車庫、9000平方米的公共配套建筑等，將迎回自己的老街坊們，共同擁抱新生活。

榮光與落寞

19世紀(jì)末，這一帶被稱作姚家宅，隨著20世紀(jì)初滬寧鐵路通車，一度是繁華地帶之一。但后來兩次遭遇日軍戰(zhàn)火，成了一片廢墟。1940年左右，一批難民在此棲身，用爛草席就地搭建“滾地龍”，漸漸形成了上海人口密度最大的棚戶區(qū)。

那時，人們多以南瓜（俗稱蕃瓜）為食，曾經(jīng)種出過一個特大瓜，莖蔓卷曲似龍須，果面瘤狀像龍眼，因視其為吉祥物，便有了“蕃瓜弄”這個名字。

新中國成立后，這里陸續(xù)拆除了“滾地龍”，翻建成草平房或瓦平房。今年78歲的王踏喜是1960年搬到蕃瓜弄的，當(dāng)時，家里用150袋米換來了一間草棚房。在之后的幾十年里，王踏喜的生活便跟蕃瓜弄緊緊綁在了一起。

蕃瓜弄的許多居民都是如此。今年42歲的陳瑜出生在蕃瓜弄，彼時還享受著住在工人新村的榮光——1965年12月，蕃瓜弄成為上海市第一個五層樓的工人新村，31幢樓房，水、電、煤俱全，新村內(nèi)還保留了十八間“滾地龍”，作為“憶苦思甜的愛國主義教育基地”。

那一年，陳瑜的奶奶作為“上海市三八紅旗手”被分到蕃瓜弄居住。陳瑜記得，當(dāng)時小區(qū)周邊有銀行、書店、食品店、理發(fā)店、旅館、浴室等配套設(shè)施，生活特別便利。經(jīng)常有人來參觀，還接待過不少外賓。

可以說，城市更新這一頁，蕃瓜弄是早期最具代表性的案例之一。

陳瑜現(xiàn)在是蕃瓜弄的一名居委干部，也親身經(jīng)歷了蕃瓜弄的榮光暗淡與落寞。房屋設(shè)計建造早，沒有電梯，且絕大部分是不成套的，兩到三戶合用一個廚衛(wèi)，最小的一戶只有6.5平方米。當(dāng)時為了實現(xiàn)快速建成，使用了小梁薄板的建筑方法，房屋梁體尺寸窄，梁梁之間尺寸小、樓板薄，不合適長期使用。到了20世紀(jì)90年代，上海新客站啟用，周邊高樓大廈拔地而起，蕃瓜弄愈發(fā)顯得陳舊落伍。當(dāng)朋友問起家庭住址，陳瑜已經(jīng)不好意思說出“蕃瓜弄”，只會含糊回答“新客站那邊”。

但把蕃瓜弄帶向更加美好生活的努力并沒有停止。1999年，蕃瓜弄迎來第三次改造，政府對其實施“平改坡”工程，同時改造了供水系統(tǒng)、安裝了屋頂避雷裝置，提升了居住舒適度與安全性。蕃瓜弄改造后的照片，登上了上海一些媒體的顯要位置：一排排樓房錯落有致，改造后的屋頂在陽光下熠熠生輝。

直到今天，走在蕃瓜弄，仍能感受到這個小區(qū)的一份體面。望向一層一層的陽臺，居民侍弄的花草紅紅綠綠，充滿生命力。

而走進樓道，1122戶居民幾十年的日常生活以另一種面貌撲面而來：光線昏暗，樓梯窄小，天井破舊。共用廚房即使白天也必須開燈才能看清，盡管三四個水池分屬各家，但燒飯只能錯峰，否則人多了走道里轉(zhuǎn)不開身，油煙更是嗆人。幾家鄰居搶共用廁所發(fā)生過沖突，不少居民也養(yǎng)成了在房間放痰盂的習(xí)慣。

房間內(nèi)更是擁擠。陳瑜一家三代五口人擠在19平方米“一間半”的房子里，女兒床鋪后面，拉上一層窗簾就算隔開了隱私空間。今年50歲的冷梅住在一樓，小梁薄板的房屋結(jié)構(gòu)讓三戶人共用的廁所總是因為樓上滲水而斷電，不得已，在原有廁所旁邊重新搭了一個。

舊改，成為居民愈發(fā)強烈的盼望。2016年，為了支持上海北橫通道大動脈建設(shè)，蕃瓜弄沿天目中路的8幢樓房被征收。仍舊住在小區(qū)的居民，對改善居住環(huán)境的愿望更加迫切。

2019年8月6日至30日，由蕃瓜弄居委會、小區(qū)業(yè)委會聯(lián)合牽頭，對小區(qū)全體業(yè)主及承租人開展“拆除重建”意愿的全覆蓋調(diào)查，最終99.7%的居民同意向政府申請對小區(qū)進行拆除重建改造。

回應(yīng)居民的期盼，2022年，蕃瓜弄所在的靜安區(qū)天目西路街道正式組織蕃瓜弄拆除重建改造的一輪征詢，居民同意比例依舊超過了99%。蕃瓜弄小區(qū)舊住房改造項目正式啟動。

直面“天下第一難”

舊區(qū)改造，歷來被稱作“天下第一難”，難就難在做群眾工作。

蕃瓜弄也是如此。真的要改造了，居民們想得也更多了，最大的心愿，就是希望改造后自己的房屋面積能有明顯增加。

面臨第四次改造的蕃瓜弄，有14幢非成套住宅樓，居民戶1122證、戶籍人口3482人，其中絕大多數(shù)為租賃房，145證為產(chǎn)權(quán)房。而且各家各戶情況極為不同，光不同面積的戶型就多達97種。

蕃瓜弄小區(qū)舊住房拆除重建項目工作專班負責(zé)人王中佳介紹，項目改造方案前后經(jīng)過20多稿的調(diào)整，就是希望盡最大努力給居民最優(yōu)的方案。

天目西路街道在小區(qū)里開了一場又一場的座談會、溝通會，為居民解釋方案、傾聽意見。

改造后，居民可以住進電梯房，小區(qū)道路整修，建設(shè)地下停車庫，周邊也將配套建設(shè)城市生活中心、社區(qū)衛(wèi)生中心等。

因為是拆除重建項目，居民完成簽約后，將暫時搬離小區(qū)，搬離期間可領(lǐng)取政府提供的過渡費補貼來租房。改造期間，政府也將根據(jù)市場評估情況適時調(diào)整，只增不減，同時提供搬家費。

“舊住房改造既是民生工程，也是民心工程。面對改建的‘攻堅戰(zhàn)’，充分運用群眾工作法，發(fā)揮黨群優(yōu)勢，力爭成為開啟居民‘心鎖’的關(guān)鍵鑰匙。”天目西路街道黨工委書記董啟蒙說。

陳瑜家是最早簽約的。簽了之后，也有不少鄰居來說“風(fēng)涼話”：“在居委會做事嘛，肯定要帶頭簽的。”

這時，陳瑜的父母、愛人，主動做起了群眾工作。“我爸媽拿著宣傳小冊子給老街坊們講，早簽早得利。”

另一邊，陳瑜早已和舊改專班的干部一起，為達到簽約生效比例而努力。“居民糾結(jié)的點在哪里，是對政策不理解，還是對小區(qū)規(guī)劃不明白？要是對舊改不了解，我們可以帶居民去其他舊改后的小區(qū)參觀，還是以事實為依據(jù)，吃透政策，將心比心。”

將心比心，也存在于居民之間。王踏喜坦言，最初，他對舊改也是“有想法”的。王踏喜家是產(chǎn)證房，如今他和老伴兩個人住，這個溫馨整潔的家有60多平方米，獨用廚衛(wèi)，墻上掛滿兒女、孫輩的照片。從個人居住條件來說，王踏喜對舊改并沒有迫切的愿望。

但他也是最早簽約的居民之一。“舊改是大勢所趨，黨和政府的政策好，我是老黨員了，應(yīng)該支持。”

大勢之下，是每個家庭、每個居民具體而實際的生活。王踏喜想到自己一樓的鄰居，90多歲的張桂英是自己的黨員結(jié)對服務(wù)對象，住著那間整個蕃瓜弄最小的6.5平方米房間，她需要舊改；望望窗外，自己住了幾十年的蕃瓜弄老了，生活不可能天天關(guān)起門來過，等以后新小區(qū)成了電梯房，綠化更美、配套更方便，自己和老鄰居們的日子豈不更舒心？

王踏喜不僅自己想通了，還做通了住在蕃瓜弄另一棟樓里的兒子的工作，一家子經(jīng)常勸說仍在糾結(jié)的鄰居，像是舊改志愿者。

作為居民，陳瑜在蕃瓜弄度過童年、青春。而作為社區(qū)干部，陳瑜在舊改這一課上經(jīng)歷著新的成長。

“我一開始怎么也不明白，為什么一談就兩三個小時，可就是有幾戶怎么也談不下來。”

陳瑜坦言，這比她想象的要難許多。今年5月中旬的一天，陳瑜又一次失望地下樓，坐在樓棟口臺階上哭了。

這一幕，被那戶沒談下來的爺叔看到了。

陳瑜嗓子早就啞了，對爺叔說起心里話：簽約生效，不是為了您一家、我一家，是為了蕃瓜弄1000多戶居民都有更好的居住環(huán)境。改造以后，大變樣，大家都好，您家才更好呀！

陳瑜說完，爺叔走出去兜了一圈。10分鐘后回來說，“小陳，我簽了。”理由是：陳瑜是自己看著成長起來的鄰家小囡，工作勤勤懇懇，從不“搗糨糊”。簽約，也是在支持小囡的工作。

各種復(fù)雜的情感交織在一起，推動居民與新生活之間的雙向奔赴。居民們看到，項目組、街道、社區(qū)的工作人員用各種方式為居民講解舊住房拆除重建的好處，幫助調(diào)解矛盾。有鄰居天蒙蒙亮就看到項目組的工作人員在跟住戶聊簽約的事，一問才知道他們從深夜談到了日出。

原本對改造后房屋的結(jié)構(gòu)及過渡費方案不滿意的徐阿姨，在社區(qū)、街道干部一次次溝通后，從工作對象變成了強有力的工作力量，主動陪同基層干部上門工作，共計協(xié)助完成了28戶居民的簽約。

今年5月15日晚，蕃瓜弄舊住房改建（拆除重建）項目簽約率突破98%，達到正式生效比例。多方努力下，這一數(shù)字最終達到了100%——所有人的新生活，真的要來了。

人民城市，不會讓蕃瓜弄掉隊

在蕃瓜弄改造項目主創(chuàng)建筑師曹曉棟手頭，打印出的設(shè)計稿疊堆到半人高：安置房型初步定下8種，通過調(diào)整房型的進深和面寬，衍生設(shè)計出47種不同面積段的回搬房型方案。其間數(shù)易其稿，甚至細微到小小一根煙管，也因為居民的呼聲而挪了位。

目前，蕃瓜弄朝南的房間只有四成，改造后，“朝南”是“標(biāo)配”，每套房都至少有一間房間朝南。

整個小區(qū)，14幢老房子將變成6幢7到33層建筑，地下停車位超800個，地面實現(xiàn)人車分流。小區(qū)以及周邊公共配套有城市生活中心、社區(qū)衛(wèi)生中心、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站點、社區(qū)黨群中心和公益性幼托育點。

7月中旬，蕃瓜弄在歡天喜地的熱烈氣氛中舉行了搬場儀式。老鄰居們陸續(xù)暫別，期待著3年半后的回歸。

“等再回來的時候，我可能就不是現(xiàn)在鄰居的網(wǎng)格‘塊長’了，但是作為黨員，責(zé)任心還是一樣的。”陳瑜說，蕃瓜弄舊改，讓自己對群眾工作有了更深的理解，也更加知道社區(qū)工作“功夫在平時”，需要日常與居民經(jīng)常性地溝通、力所能及地幫助。

“人是需要相互支持的，我對社區(qū)有熱情，相信我們會在新的蕃瓜弄結(jié)下更深的感情，擁抱更加幸福的生活。”陳瑜說。

居民離開蕃瓜弄，并不是舊改工作的句點。王中佳說，這項工作要一直持續(xù)到居民將來進戶之后。“過渡期以及竣工后，居民們可能遇到新的問題需要協(xié)調(diào)處理，例如年紀(jì)大的居民回來之后的安置和裝修問題等，對于政府部門和基層單位來說，一刻都不能松懈。”

蕃瓜弄悠長的歷史里，為居民更好生活而改造的脈搏一刻也不曾懈怠。也正因如此，新時代的人民城市沒有讓蕃瓜弄掉隊，她將以全新的模樣，讓居民們的新生活“瓜”熟蒂落。

包括蕃瓜弄在內(nèi)，今年上海計劃實施不成套職工住宅改造28萬平方米，將因地制宜、分類施策，探索更可持續(xù)的更新模式，爭取群眾支持，把好事辦好、實事辦實。

2023年7月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》。蕃瓜弄，還有許許多多像蕃瓜弄一樣的城市老舊居住區(qū)，即將迎來它們的新生。 （記者王永前 楊金志 郭敬丹 參與采寫：史依靈）

來源：新華每日電訊

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