深圳寶龍街道“益管家”開展公益服務活動。受訪單位供圖
(資料圖片僅供參考)
“在我們小區，‘有事兒就找益管家’成了口頭禪！”談起這段時間的變化，深圳寶龍街道振業天巒小區居民李阿姨不禁感慨，一件件煩心事得到妥善解決，“謝謝益管家，我上一秒還在說門口臟亂差的問題，沒想到不到10分鐘就有志愿者清掃解決了。我們在社區生活越來越幸福了。”
小區外來人口多、鄰里關系不和睦、物業關系不融洽、民生訴求得不到及時有效解決等問題，一直是寶龍城市治理中難啃的“硬骨頭”。問題解決的轉機出現在去年9月，街道黨工委將花園小區作為提升基層治理能力的重要突破口，創新試點在花園小區成立“益管家”團隊，充分整合寶龍社區黨委、小區黨支部及基金會、居民團體、志愿者等多方公益力量，形成小區治理合力。此后，類似的“老大難”問題解決便按下了加速鍵。
資源“沉”下去了，小區治理自然“活”起來了，城市黨建的根也就扎得更深了。
黨建引領
探索“益管家”小區自治新模式
2016年，寶龍街道成立，是深圳最年輕的街道之一，由于起步晚、底子薄，基礎設施建設滯后，城市建設各方面短板明顯，客觀上增加了基層治理的難度。
近年來，寶龍街道學習借鑒“龍嶺模式”先進經驗，依托街道“大工委”、社區“大黨委”，建立了“街道黨工委—社區黨委—花園小區黨支部—花園小區黨員先鋒隊”四級聯動組織體系，推動資源力量向“管家”下沉，同步凝聚轄區企業、社會組織、志愿隊伍、居民群眾等多元主體力量，將黨建引領貫穿小區治理全過程、全方面。
組織有了，人員怎么辦？寶龍街道黨工委立即想起了社區“兩委”委員、優秀人民調解員葉國安，憑借其扎根基層20多年的調解工作經驗，建起“葉國安調解室”，挖掘專業力量拓展優勢互補“益管家”調解平臺。
平日里，除了日常接訪外，葉國安定期深入居民家中，接地氣、聽民意、解民憂，及時發現各類苗頭性傾向性問題，積極調解鄰里糾紛等各類案件。
“喂，安哥，我們樓里兩個業主因為漏水的事情吵起來了，情緒非常激動，您趕緊過來看看吧！”葉國安接到物業電話，馬不停蹄趕往現場。原來一住戶樓上漏水許久，經過前期排查處理后，物業已墊付一半維修費用。樓上業主卻認為是水壓增強導致的漏水，拒絕承擔另一半費用，一直拖著沒處理，對樓下居民造成極大困擾。葉國安來到現場后，首先協調物業先行墊付剩余費用，后排查具體漏水原因，明確責任主體，解決居民燃眉之急。
另一方面，街道黨工委積極統籌綜治辦、司法所、人大代表、政協委員、心理咨詢師等各方力量，注重發揮不同領域調解人員特長，試點選擇在4個花園小區增設“益管家”矛盾糾紛協調隊，打造“楓橋小區”，讓“小事不出花園，大事不出社區”。目前共調解小區鄰里、物業糾紛等46宗，解決率100%。
組織有了，人員有了，接下來就是籌集活動資金了。在街道黨工委的引領下，寶龍社區基金會黨支部積極發動社會各界和廣大愛心人士，扶持“益管家”在花園小區開展的各項公益活動。據“益管家”團隊負責人介紹，目前共撬動19.88萬元資金用于“民主法治進小區”普法宣傳，9.29萬元用于志愿者服務項目。
多元治理
打造“共商共治”居民議事會平臺
“我建議把小區后門的垃圾桶往前移，后邊的空地改造成充電樁，這樣大家扔垃圾時也不用繞進去，一舉兩得。”
“我贊同，還要增設雨棚，這樣下雨也不用擔心。”
“好的，那我們及時向上級報告需求，請大家耐心等待！”
……
資源、人員下沉后，寶龍街道黨工委堅持“從群眾中找辦法、到群眾中解難題”原則，帶領“益管家”團隊定期在花園小區內召開議事會，與小區居民共商共治共議，面對面收集小區群眾憂心事。
對每個月收集上來的居民痛難點問題，寶龍社區黨委制作成“訴求清單”，讓社區“兩委”班子成員分別掛點花園小區，對清單實行包干落實。來到小區后，社區“兩委”班子成員根據“先商量、后上報”流程處理，由包干責任人牽頭并召集“管家”議事會，建立線上線下議事聯動機制，對居民反映問題逐條討論、逐條解決。
寶龍街道黨工委還創新將“訴求清單”科學劃分三大類，精細處理：對能通過議事協商解決的，當場解決；對涉及物業久拖不決的，由包干干部對小區物業負責人進行約談；對需要社區或街道多部門共同發力的，由包干負責人逐級上報、全程跟蹤、閉環解決。
“我們每個月還會召開書記點評會，邀請社區第一書記、社區‘兩委’班子成員、‘益管家’代表、居民代表共同對清單的完成情況進行評分，分數直接與‘兩委’班子評先評優和月度、年度考核掛鉤，進一步激勵我們用心用情服務群眾。”一名寶龍社區“兩委”班子成員介紹。
在一次次的討論中，更多主體成為基層治理的參與者、熱心人，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。截至目前，寶龍街道形成20張居民訴求清單，召開9場“管家”議事會，解決小區路燈建設、道路修建等問題20個，清單完成率100%。
成果共享
鏈接“益管家”資源擴大文化供給
“自從益管家團隊來了后，小區治理得越來越好，文化活動越來越多，我們的幸福指數也越來越高。”金眾藍鉆小區居民徐先生數了數，“我們既有適合小孩的詩經誦讀活動，也有適合大人的茶藝文化，還有大家都能參觀的麥稈畫制作展覽，足不出戶就能體驗精彩有趣的文化活動。”
寶龍街道黨工委堅持以人民為中心的發展思想，鏈接“益管家”團隊的優質資源，著力豐富文化供給，讓居民享受更高質的文化服務，不斷實現人民對美好生活的向往。其中，獨居老人、空巢老人、婦女兒童是“益管家”團隊的重點關愛對象。街道黨工委積極調動社工力量、合理使用基金會幫扶資金，對他們開展探訪慰問及心態、情緒調查等各類關愛活動，真正讓每一位群眾都能感受到組織的關懷。
為了讓小區居民享受更優服務，由小區黨支部牽頭，對“益管家”團隊開展糾紛調解技巧、文明宣傳技巧、服務技能技巧等集中培訓，重點提高“管家們”的服務能力、服務精神。目前共組織專業培訓7場次，培訓“益管家”270余人次。
通過探索實施“益管家”項目，寶龍社區外墻漏水的狀況解決了，居民充電樁不夠用的情況緩解了，小區越來越干凈整潔，居民和物業關系日益融洽，居民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。目前，街道組織開展公共安全、垃圾分類宣傳等活動10余場，服務居民1000余人次；組織公衛中心進社區、“癌癥防治”等形式多樣的活動6場，服務居民群眾500余人次。
欲筑室者，先治其基。寶龍街道黨工委以“益管家”項目為依托，深化基層黨組織與物業企業、花園小區等多元主體之間的聯系，將多方公益力量緊密團結在黨組織周圍，進一步暢通共建共治共享渠道，讓群眾有更多的話語權，切實推動黨建引領基層治理出成效。
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