近年來,蘇州高新區東渚街道堅持以人民為中心的發展思想,打造具有東渚特色的社會矛盾風險防范“一站式”平臺,滿足群眾來訪來訴、定分止爭“最多跑一地”迫切需求,基本實現了矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。
構建多元高效調解體系
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2023年1月的一天,退伍老兵府先生來到東渚街道矛調中心反映情況,稱承包綠化工程的朱某拖欠他5萬多元工資。了解情況后,中心工作人員立即聯系當事人朱某,在完全掌握情況下,調解員聯合人社、法律顧問,針對雙方爭議焦點,依據《保障農民工工資支付條例》《勞動保障監察條例》《勞動合同法》等法律規定,列依據、擺事實,向朱某講明無故克扣、拖欠農民工工資的處罰規定和法律后果。經過幾輪法、理、情的激烈交鋒,朱某自知理虧,最終認錯,當場承諾立即結算府先生的工錢,并寫下承諾書、簽字按下手印。府先生看到問題得以解決,高興地說:“以前遇到事就是‘無頭蒼蠅’,現在有了‘這扇門’,老百姓遇事就有地方了!”
矛調中心,小小的“身板”擁有大大的力量。近年來,高新區東渚街道建立“黨工委領導、政法牽頭、司法主導、多方聯動”的多元矛盾糾紛化解工作體系,建成1個服務大廳和12個功能室,在大廳設12個工位,聯合公安、信訪、人社等部門實現常駐、輪駐,有效整合調解力量,積極開展行政調解、人民調解和司法調解,綜合運用法律服務和心理服務,實現矛盾糾紛化解主體、化解途徑、化解手段的多元化。擬制《東渚街道社會矛盾糾紛調處化解中心運行管理規范》,細化入駐部門職責、協作關系、工作流程等,保障多元調解制度化落實、高效化開展。
完善“街道—社區”兩級調解“診療”機制
依托社區,做好矛盾糾紛“首診”。東渚街道在社區設立10個人民調解委員會,培育“樓道長、網格員、社區民警”基層調解力量,建好“惠阿爹”“銀齡調解團”“景上議事園”等協商議事和援法議事平臺,在128個綜合網格基礎上,科學劃分450個微網格,發揮微網格“小、快、靈”的特點,探索“網格+普法”“網格+調解”模式,組織網格員、志愿者常態進行平安法治宣傳,聚焦“鄰里糾紛”等小事,開展矛盾糾紛“微”調解,把矛盾糾紛發現解決在源頭、訴前、訪前。
整合力量,做好街道“會診”。對社區“轉診”上來的矛盾糾紛,街道統籌調解資源和力量,通過聯席會、會商會、座談會等形式,會商會辦、歸口化解,限時辦結、集中反饋,實現“一般糾紛不出社區”“較大糾紛不出街道”的目標。
打造多個特色調解“專家門診”
在東渚街道矛盾糾紛調解領域,“有難題找老蘇”是一個共識。街道針對經濟社會快速發展,社會矛盾糾紛主體多元化、利益訴求復雜化、糾紛類型多樣化等實際情況,充分發揮調解能手熟悉社情民意的優勢,積極發展個人調解工作室。“火原工作室”,就是矛盾調處中心首個以個人名字命名的調解室。作為街道已退休的老干部,信訪工作和人民調解的行家里手,蘇火原善于走到群眾中去、傾聽群眾心聲,將法治思維貫穿于矛盾糾紛調解過程中,讓法、理、情相互交融,使群眾在調解中感受到公平正義,感受到法治的溫暖。“每次為群眾化解完一宗糾紛,我就很有成就感,心里特高興。”蘇火原深有感觸地說。
現如今,“火原工作室”已成為街道矛盾糾紛化解的重要平臺,成為化解群眾身邊煩心事的“專家門診”。截至目前,“火原工作室”累計成功調解糾紛32宗。
街道設有“專家號”,龍山社區的“龍山情”五老工作站,就是社區的“專家號”。五老工作站由退休老干部、退休教師、熱心居民等17名老志愿者組成,自成立以來,緊盯熱點難點問題,以有力監督解決群眾“急難愁盼”,架起服務“連心橋”。“五老”代表陳惠珠奶奶開設編織班,在教編織的過程中“細雨潤無聲”調解著班級里面大大小小的各種家庭糾紛,小到夫妻拌嘴,大到夫妻離異、婆媳不和。“龍山情”五老成員充分發揮著“銀發智囊團智慧無垠”的作用,“精準號脈”“對癥下藥”助力解決社區“疑難雜癥”。
接下來,東渚街道將持續健全完善矛調中心,著力培育基層調解力量,加強矛盾糾紛風險研判為平安東渚建設筑牢安全防線。
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