一座城市的發展進步，離不開法治的支撐。
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一個社會的和諧穩定，離不開法治的保障。
堅定法治信仰，托舉法治夢想，踐行法治之路，石首市近年邁出了堅實的步伐，在省級法治政府建設示范創建征程中，以“石之首”之力，將法治政府作為全面依法治市的關鍵，堅持改革與法治雙輪驅動，全面起勢，強力推進，推動法治政府建設漸入佳境，打造出了法治政府建設的新標桿。
法治權威發力，構筑法治政府“基石”
人不率則不從，身不先則不信。石首市委、市政府發揮“關鍵少數”在法治建設中的重要作用，認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，切實發揮市委在推進法治政府建設中的領導核心作用，并把法治政府建設納入石首市“十四五”規劃及政府工作報告，與經濟社會工作同部署、同推進、同考核、同獎懲，形成了“黨委領導，政府主導，人大、政協監督，鄉鎮部門齊抓共管，全社會共同參與”的工作格局。同時，及時總結推進法治政府建設中的經驗和不足，將存在的不足列為法治政府建設年度重點工作任務，有針對性地補短板、強弱項。
推行黨政領導班子及領導干部年度述職述法，石首市主要領導帶頭述法，各地各單位黨政領導班子及班子成員在年終測評大會上述職述法，進行公開測評，并將依法決策、依法履職作為考察使用干部的重要依據。兩年來，共有3名法治人才提拔到鄉鎮和市直部門主要領導崗位，5名法治人才被提拔重用。
久久為功合力，打造投資興業“金牌”
“以前辦營業執照，要跑多個部門，費時間費力，現在只需要來‘一事聯辦’窗口，一天就能拿證”。在石首市市民之家“一件事”專區，剛拿到餐飲店營業執照的市民熊先生贊不絕口。
法治是營商環境優化的重要保證。石首市全面開展行政審批、服務事項清理，推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”；公布“政府工作部門權責清單”，6563項政務服務事項實現標準化編制；依法實施行政許可、開展無謂證明事項證明清理。“一事聯辦”八步工作法，被全省復制推廣石首改革經驗，同時被確定為全省建立健全行政執法“三項機制”先行區試點。通過開展公平競爭審查、政務誠信評價，企業信用承諾機制，常態化開展“公共法律服務進園區、進企業優化營商環境大氣候”專項法律服務活動，引導知識產權公證改革創新，嚴格落實權責清單公開，市級1884項政務服務事項“一窗通辦”，“綜合受理”比例93.4%。“市鎮村”三級100項電子證照辦理材料全部“免提交”。集成推進“一事聯辦”，156個“一事聯辦”主題服務事項平均減材48%、壓縮辦理時限30%。
激發內生動力，樹立公正文明“標桿”
忠直律師事務所劉律師身兼二十余家行政事業單位法律顧問，近年來，顧問單位咨詢次數越來越多，問題越來越深刻，他由衷感覺到，這些部門負責人的法律意識在不斷增強。
石首市嚴格執行重大決策法定程序，規范權力運行，提升決策質量。組建了由6名公職律師和8名社會律師組成的政府法律顧問團，市政府常務會議司法部門全程參加，為政府決策把牢法律關口。市直各部門和16個鄉鎮辦區實現法律顧問全覆蓋，制發政府規范性文件，全部按程序通過合法性審核后，提交政府常務會議集體討論、決定制發并備案。
嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，全市35家行政執法主體資格清理確認，完善7支綜合執法隊伍，高效推進街道綜合執法體制改革。1254名執法人員全部通過執法考試，持證上崗。充分運用政策輔導、警示告誡等方式開展柔性執法，不斷釋放執法“溫度”。開展重點行業領域運用大數據、物聯網等技術進行非現場監管，既提升了行政執法效能，又減少對執法對象經營活動的干擾。
依法治理得力，提升法治治理“效能”
創新推動基層社會依法治理。石首市將“法治”融入“共同締造”，制定“法治助力共同締造”實施方案。通過20項子活動，引導干部群眾在基層治理和社會管理中牢固樹立法治為先的理念，以法治理念思考問題，幫助各村（社區）依法建立村（居）民理事會、道德評議會、紅白理事會等組織；幫助制定和審核居民公約、村規民約自治規范150多份，審查招商引資、項目建設涉法合同文書500多份，有力推動了村（社區）用法治方式管理公共空間、垃圾分類、“以獎代補”等村級事務的模式、流程與標準，確保了基層依法治理和社會依法管理。以“石首市十佳民主法治示范村（社區）”評選活動為載體，著力提升基層社會治理法治化水平。東升鎮新堤口村、高基廟鎮高基廟村被成功命名為全國民主法治示范村。
引領基層社會矛盾糾紛化解機制創新，石首市精心打造新時代“楓橋經驗”升級版，已建成市鎮村三級公共法律服務平臺200余個，實現公共法律服務全覆蓋。構建市鎮村三級調解組織網絡，組建各類調解組織221個，選聘專兼職人民調解員1099人。近三年，受理調解案件7000余件，調解成功率達98%，調解執行率和調解滿意率均為100%，社會矛盾糾紛化解石首特色品牌已然形成。
普法宣傳奮力，書寫法治文化“巨篇”
暢行法治，行穩致遠。“八五”普法工作開展以來，石首市著力推進法治文化“三高”建設，即高檔次的文化陣地、高質量的惠民活動、高水平的文藝創作，增強普法宣傳教育實效性。
為讓廣大市民在休閑娛樂中領略法治文化、感受法治精神，石首市堅持“法·景”融合，在公園規劃建設時便注入法治文化元素，將群眾生活密切相關的法律條文、法治故事、法治格言等法治文化元素點綴其間，在潤物無聲中不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，塑造人在法中、法在景中、人法景相融的濃厚法治文化氛圍。截至目前，全市新建“憲法廣場”等大小法治公園10多個，街道、廣場、長廊20多處，“口袋公園”50多個，設臨街大型法治宣傳展板50多塊，固定法治文化專欄800多塊，多處成為全市著名網紅“打卡地”，形成層次豐富、特色鮮明、遍布各地的法治文化陣地建設格局，讓群眾能夠出門見法、抬頭看法。其中，陳家湖法治主題公園、法治稅務主題公園被授予“五星省級法治文化建設示范點”，調關沿江法治主題公園被授予“四星省級法治文化建設示范點”。
石首市委書記王敏說，法治政府建設永遠沒有最終版，只有加強版，只有進行時。石首市將以更大力度、更高標準、更實舉措，扎實推進依法行政、全面建設法治政府，奮力書寫法治政府建設輝煌篇章。（通訊員：曾晶 易好）
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