伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，作為一名深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域的新聞工作者，這幾年，我的本職工作愈發(fā)繁忙。這是一種“忙并快樂著”的充實(shí)。作為一名民建會員，成為廣州市政協(xié)委員后，履職中的各類專題調(diào)研更是成長的沃土。近些年我參與的文明養(yǎng)犬、托育照護(hù)、垃圾分類等調(diào)研，給我留下了深刻的履職記憶。
(相關(guān)資料圖)
一件濕透的襯衫
2019年，我參與了廣州市政協(xié)組織的“依法管理養(yǎng)犬行為，維護(hù)社區(qū)平安和諧”的調(diào)研。嚴(yán)格來說，養(yǎng)犬問題并不屬于“三農(nóng)”問題，但對于這一長期困擾城市治理的民生熱點(diǎn)問題，我還是決定參加進(jìn)來，“跨界”調(diào)研，一探究竟。
夏日的一天傍晚，調(diào)研組到廣州市海珠區(qū)某小區(qū)調(diào)研養(yǎng)犬執(zhí)法工作。我們大約18點(diǎn)便進(jìn)了小區(qū)，滿心以為定能見到不少犬只，沒想到前后左右轉(zhuǎn)了幾圈，都難覓狗狗蹤影。此時(shí)，還是陪同調(diào)研的社區(qū)民警一語道破“天機(jī)”——很多養(yǎng)犬者還在吃飯，一般20點(diǎn)之后才會出來遛狗。恍然大悟之余，我再次感受到了“接地氣”的力量。別看只是差之毫厘的小小時(shí)間問題，但如果不明實(shí)情，提出的建議就可能謬以千里。
通過參加此次專題調(diào)研，我深深感受到，文明養(yǎng)犬看似是小事，其實(shí)牽涉到很多方面，需要進(jìn)行系統(tǒng)治理，補(bǔ)齊基層警力短板便是其中的一個重要方面。一個上萬人的小區(qū)，社區(qū)民警只有一兩名。“既要管人的事，還要管狗的事”，這是我調(diào)研中聽到的看似粗魯卻給人印象深刻的一句話。看著民警不厭其煩地指導(dǎo)一位小區(qū)居民辦理犬證，短短幾分鐘，襯衫已經(jīng)被汗水浸透，感動、致敬之余，一種責(zé)任感也在我的心中升騰而起——有機(jī)會，一定要把基層民警的辛苦和呼聲傳遞上去。
為此，在市委政法委組織的一次意見征求座談會上，我便針對基層執(zhí)法力量不足提出了一系列針對性建議，如通過增加編制、增聘輔警、提高待遇、健全智慧警務(wù)體系、干部定期到基層鍛煉、完善社區(qū)治理參與機(jī)制等。這些建議得到了市委政法委領(lǐng)導(dǎo)和市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人的積極回應(yīng)。
一陣熱烈的掌聲
在養(yǎng)犬話題上，我只是外行。但參加“探索建立0-3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系”協(xié)商，我卻代入感十足。作為3個孩子的爸爸，同時(shí)也是獨(dú)生子，我既要兼顧工作和家庭，又要在贍養(yǎng)年邁雙親和撫育孩子之間找到平衡，化解“中年危機(jī)”，確實(shí)需要借助政府公共服務(wù)的有力臂膀搭把手。
調(diào)研中，在海珠區(qū)某民辦托育機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人為我們介紹了其中年紀(jì)最小的托育對象，只有8個月，還不會走路，吃喝全要阿姨照顧。目睹此情此景，我心中不由一陣酸楚。如果不是確有現(xiàn)實(shí)困難，哪個媽媽會忍心讓孩子這么小就過上集體生活？
雙職工和多孩家庭的育兒之難，讓我能夠精準(zhǔn)把脈，提出了一系列建議。比如，解決托育機(jī)構(gòu)用地難，既要提升增量，在土地供應(yīng)、規(guī)劃編制、小區(qū)公共設(shè)施配建等環(huán)節(jié)為托育機(jī)構(gòu)建設(shè)開拓更大空間，更重要的是盤活存量，在托育資源供需矛盾較為突出的中心城區(qū)，通過加大城市更新力度、優(yōu)化實(shí)施“微改造”等，對現(xiàn)有場地進(jìn)行騰挪整合、改造提升，以更好滿足居民就近托育的需要。
同時(shí)，針對托育人才隊(duì)伍總量供給不足、素質(zhì)參差不齊等問題，我還建議加大人才培養(yǎng)力度，在高職高專和中職、技工學(xué)校增開和擴(kuò)招托育相關(guān)專業(yè)，盡快突破托育機(jī)構(gòu)人員在教師資格注冊審核、職稱評定等方面的機(jī)制和現(xiàn)實(shí)瓶頸，讓人才活水源源不竭，從而推動托育事業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。
在廣州市幼兒師范學(xué)校調(diào)研時(shí)，當(dāng)我提出要讓幼兒教師成為令人羨慕職業(yè)的時(shí)候，在場師生報(bào)以熱烈掌聲。我想，這掌聲是給我的，更是給他們自己的。
一份有續(xù)集的提案
近年來，垃圾分類話題炙手可熱。看起來，這是個充滿“城市味道”的話題，我竟找到了其與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展接榫的節(jié)點(diǎn)。
使用未經(jīng)安全處理的餐廚垃圾飼喂生豬即“泔水養(yǎng)豬”，被普遍認(rèn)為是病毒傳播和疫情擴(kuò)散的重要路徑。于是，當(dāng)討論重心被更多放在養(yǎng)成城市居民垃圾分類習(xí)慣的時(shí)候，我卻將目光投向了山野鄉(xiāng)間。
在《提升餐廚垃圾處理現(xiàn)代化水平阻斷非洲豬瘟等動物疫病傳播途徑》提案中，我從提高居民生活垃圾的分類水平、降低餐廚垃圾處理的污染風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)餐廚垃圾處理市場化活力、健全餐廚垃圾鏈條式監(jiān)管機(jī)制等方面支出了實(shí)招。特別是結(jié)合廣州氣候特點(diǎn)，提出盡量減少餐廚垃圾的運(yùn)輸距離和暴露時(shí)間，提高集中處理點(diǎn)分布密度和收運(yùn)頻率，并建議城管部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，實(shí)施聯(lián)動執(zhí)法，堅(jiān)決防止未經(jīng)安全處理的餐廚垃圾流入養(yǎng)殖場（戶）用于飼喂生豬，徹底改變散養(yǎng)戶泔水喂豬的生產(chǎn)習(xí)慣。
而沿著餐廚垃圾資源轉(zhuǎn)化市場鏈條繼續(xù)往下調(diào)研，很快，我又有了新的發(fā)現(xiàn)。餐廚垃圾的主要?dú)w宿是制成有機(jī)肥料，然而在下游，還存在著以餐廚垃圾為原料的有機(jī)肥料產(chǎn)銷銜接政策機(jī)制不健全等問題。比如，《廣州市商品有機(jī)肥購置補(bǔ)貼實(shí)施方案（試行）》2018年12月出臺以來，共有3批次7家企業(yè)進(jìn)入有機(jī)肥購置補(bǔ)貼供貨企業(yè)名單，但沒有一家餐廚垃圾處理企業(yè)或以餐廚垃圾為原料的肥料企業(yè)入圍。而在廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)中，其中僅有一家以“餐廚廢棄物”為原料。
基于此，就在《提升餐廚垃圾處理現(xiàn)代化水平阻斷非洲豬瘟等動物疫病傳播途徑》獲評廣州市政協(xié)優(yōu)秀提案的同時(shí)，“健全商品有機(jī)肥補(bǔ)貼機(jī)制、鞏固深化垃圾分類工作成效”的建議，也在我的腦海中逐漸成型，成為我下一步履職工作的重心。
（作者付偉，系民建廣東省委會委員，第十三、十四屆廣州市政協(xié)委員，廣東省農(nóng)墾集團(tuán)公司《廣東農(nóng)墾》副主編）
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