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為依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪活動，有效維護公民人格權益和正常網(wǎng)絡秩序，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、民法典、民事訴訟法及治安管理處罰法等有關規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草了《關于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見（征求意見稿）》［以下簡稱《指導意見（征求意見稿）》］，正向社會公開征求意見，意見反饋截止日期為2023年6月25日。
(資料圖)
對于此次公開征求意見的“懲治網(wǎng)暴20條”，有多少青年在關注？他們有哪些意見和期待？中國青年報社在《指導意見（征求意見稿）》發(fā)布后的第一時間，通過專業(yè)調(diào)查平臺對青年受訪者進行了問卷調(diào)查，圍繞防治網(wǎng)絡暴力收集青年心聲。
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羞辱謾罵、信息騷擾、隱私泄露……如今，網(wǎng)絡暴力正以各種各樣的形式侵擾我們的生活，由此帶來的影響從未斷絕。日前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草了《關于依法懲治網(wǎng)絡暴力違法犯罪的指導意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。對此，你關注了嗎？
上周，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)（wenjuan.com），對1000名青年進行的一項調(diào)查顯示，61.8%的受訪青年關注了《指導意見（征求意見稿）》，其中23.3%已經(jīng)提出了意見，還有35.5%的受訪青年準備了解。88.1%的受訪青年期待對更多嚴重網(wǎng)暴行為提起公訴。防治網(wǎng)絡暴力，93.9%的受訪青年認為平臺應當守好第一道防線。
68.1%受訪青年期待在被害人提供證據(jù)確有困難時，公安機關提供協(xié)助
今年5月，深圳25歲女孩駱亭安收到朋友轉發(fā)來的一條視頻，打開后發(fā)現(xiàn)，自己所說的話被人拼接、歪曲，這條視頻的播放量已超過百萬，評論區(qū)涌入了大量網(wǎng)絡謾罵與攻擊，這些言論也對她的生活造成了影響。然而當她憤怒地向生產(chǎn)該視頻的自媒體公司發(fā)出律師函時，對方的態(tài)度卻讓她更為憤怒。“他們完全不在意，反正流量已經(jīng)有了，真要走法律程序，他們只要下架視頻再跟我道歉就沒事了。但對我來說，訴訟程序太漫長了，光是出律師函就用了兩天，其間我看著視頻播放量從幾千直接飆到百萬。”
“我連維權的第一步要往哪里走都不知道。”福州的90后教師張魏璐表示，網(wǎng)暴往往是個愈演愈烈的過程，等到需要維權時，自己已經(jīng)受到了很多傷害，“要花金錢、時間，這些成本都讓維權變得很難”。
普通人面對網(wǎng)絡暴力想要維權，存在哪些難點？調(diào)查中，近七成（69.6%）的受訪青年表示在網(wǎng)絡匿名情況下，難以找到網(wǎng)暴者，64.2%的受訪青年指出耗費的時間成本和金錢成本極高，55.3%的受訪青年認為收集證據(jù)難，52.7%的受訪青年指出立案難，訴訟程序不暢通。
武漢大學新聞與傳播學院副教授李小曼說，通過網(wǎng)絡實施的辱罵、誹謗等行為通常屬于自訴案件，需要受害者自己收集證據(jù)。但在網(wǎng)絡上，搜集證據(jù)非常困難，不少被網(wǎng)暴者在尋求法律幫助時，遇到的最突出問題就是無法獲得施暴者的真實姓名。
近日，在最高人民法院、最高人民檢察院、公安部起草的《指導意見（征求意見稿）》中指出，暢通訴訟程序，及時提供有效法律救濟。《指導意見（征求意見稿）》還提到，落實公安機關協(xié)助取證的法律規(guī)定，加強立案監(jiān)督工作。調(diào)查中，68.1%的受訪青年期待在被害人提供證據(jù)確有困難時，公安機關提供協(xié)助，66.1%的受訪青年期待加強立案監(jiān)督工作，應該立案的及時立案。
“個人的力量是有限的，比如很多信息會被刪除或者沒有辦法搜集到，如果公安機關可以協(xié)助取證，一是能更迅速地掌握信息，二是能起到威懾作用。”就讀于某高校新聞學專業(yè)的研一學生王芷青說。
李小曼表示，法律的有效性不僅在于懲處力度，還在于懲處的及時性和不可逃避性。她認為，《指導意見（征求意見稿）》意義重大，比如明確了對未成年人、殘疾人等群體的保護，強調(diào)了平臺的責任，也對網(wǎng)絡暴力的行為表現(xiàn)、社會危害、法律救濟等方面予以確認，對立案難、取證難、公訴難等問題提出針對性的破解途徑，是懲治網(wǎng)絡暴力道路上的關鍵一步。
88.1%受訪青年希望對更多嚴重網(wǎng)暴行為提起公訴
《指導意見（征求意見稿）》中指出，根據(jù)刑法第二百四十六條第二款的規(guī)定，實施侮辱、誹謗犯罪，嚴重危害社會秩序和國家利益的，應當提起公訴。對于網(wǎng)絡侮辱、誹謗是否嚴重危害社會秩序，應當綜合侵害對象、動機目的、行為方式、信息傳播范圍、危害后果等因素作出判定。調(diào)查中，88.1%的受訪青年期待對更多嚴重網(wǎng)暴行為提起公訴。
王芷青認為，公訴的方式體現(xiàn)了懲治網(wǎng)絡暴力的力度，“網(wǎng)絡暴力雖然很多發(fā)生在虛擬世界，但確實會影響到普通公民的生活，甚至可能會危害社會秩序，需要在法律層面被重視。”
“這份文件是對檢察機關和審判機關的一個指引，也是對人民群眾的一次教育。”在廣東從事法律相關工作的江大橋（化名）認為，《指導意見（征求意見稿）》中關于提起公訴的條件可以在一定程度上提示受害者和相關機關，可以通過哪些方式來懲治網(wǎng)絡暴力，“也體現(xiàn)出對懲治網(wǎng)絡暴力行為的重視”。
駱亭安也非常期待對更多嚴重網(wǎng)暴行為提起公訴，“我覺得很多網(wǎng)絡暴力受害者，可能因為訴訟流程繁瑣、周期長而放棄維權，如果提起公訴的時效性更強一些，比如開設網(wǎng)絡暴力的專門通道，可以讓更多的人在被網(wǎng)暴時能積極維護自己的權益。”
《指導意見（征求意見稿）》中指出，網(wǎng)絡暴力行為損害社會公共利益的，人民檢察院可以依法向人民法院提起公益訴訟。調(diào)查中，88.7%的受訪青年期待以公益訴訟方式，維護社會公共利益。
對于《指導意見（征求意見稿）》中提到的幾大網(wǎng)絡暴力違法犯罪行為，受訪青年期待嚴懲網(wǎng)絡侮辱（84.9%）、網(wǎng)絡誹謗（74.1%）、侵犯公民個人信息（64.0%）等行為。此外還有：線下滋擾行為（44.4%）、借網(wǎng)絡暴力事件實施的惡意營銷炒作行為（41.6%）等。
駱亭安表示，“線下滋擾”是她最不能忍受的行為，“比起網(wǎng)上的惡評和騷擾性的私信，我覺得更可怕的還是網(wǎng)絡暴力會影響到我的工作甚至家人，這讓我更無法接受。”
“我覺得這些行為很多時候并不是單獨發(fā)生的，而是在一個鏈條上相互關聯(lián)或同時發(fā)生的。”王芷青說，她最期待嚴懲“線下滋擾”和“網(wǎng)絡誹謗”行為。
93.9%受訪青年認為平臺應守好防治網(wǎng)暴第一道防線
亞太網(wǎng)絡法律研究中心主任劉德良表示，網(wǎng)絡上信息傳播的成本極低，導致控制后續(xù)傳播的成本很高。“比如我們在網(wǎng)絡上發(fā)了一篇文章或一張圖片，想要撤回來，但也許別人已經(jīng)截屏或在其他渠道傳播了。所以針對網(wǎng)絡暴力要有事先的防范措施，這離不開平臺的參與”。
調(diào)查顯示，防治網(wǎng)絡暴力，93.9%的受訪青年認為平臺應當守好第一道防線。74.1%的受訪青年期待對平臺為追逐流量的推波助瀾行為，依法追究責任。
“我認為要對平臺有更多規(guī)范。”張魏璐表示，很多時候平臺為了流量罔顧用戶的合法權益，“雖然有些視頻涉及網(wǎng)絡暴力，但因為流量數(shù)據(jù)太好了，即便很多人投訴舉報，平臺也不會輕易把視頻下架”。
劉德良認為，平臺應該承擔事先審查的義務，及時發(fā)現(xiàn)一些侵權信息，“治理網(wǎng)絡暴力要遵循既要打擊、也要防范的思路”。
江大橋認為，平臺首先要對信息進行審核，比如涉及黃色、暴力和個人隱私的信息絕對要禁止；其次，對一些涉嫌引發(fā)爭議的信息，平臺應提前介入。
“我覺得現(xiàn)在平臺的管理也在不斷完善，比如對一些關鍵詞的屏蔽和預警，或者是對某些賬號的封禁。”駱亭安說，盡管視頻的傳播對她造成了一定影響，但某天當她再次打開評論區(qū)時，竟然發(fā)現(xiàn)一些不好的評論明顯減少了，“好像是平臺進行了識別和屏蔽”。
調(diào)查中，78.9%的受訪青年認為平臺應對輿情進行實時監(jiān)測，建立網(wǎng)暴相關輿情的應急舉報機制，64.0%的受訪青年建議強化實名機制，讓違規(guī)賬號可懲處可追蹤。受訪青年認為平臺應承擔的責任還有：為網(wǎng)民提供投訴或者舉報渠道（62.6%），建立網(wǎng)暴預警預防機制，加強內(nèi)容識別預警（62.0%）等。
劉德良認為，《指導意見（征求意見稿）》中，針對維權難的各個方面提出了針對性的破解途徑，為我國依法治理網(wǎng)絡暴力提供了更為明確的依據(jù)。但在落實過程中也要避免被濫用，要注意不能把網(wǎng)絡暴力的概念隨便擴大，不能把社會公眾正常的輿論監(jiān)督和批評都視為網(wǎng)絡暴力。
除了平臺責任，王芷青認為也應該給予網(wǎng)暴受害者更多心理疏導，“比如設立專門的心理門診，進行有針對性的安撫和治療等”。
受訪青年中，00后占20.3%，95后占19.8%，90后占34.2%，85后占15.0%，80后占10.7%。一線城市的占38.8%，二線城市的占37.7%，三四線城市的占18.6%，縣城或城鎮(zhèn)的占3.3%，農(nóng)村的占1.6%。
中青報·中青網(wǎng)見習記者 吳欣宇 記者 王品芝 實習生 楊萬淑 丁香雪鈺 來源：中國青年報
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