【編者按】近期，據(jù)澎湃新聞報(bào)道，人民大學(xué)畢業(yè)生馬某某通過(guò)非法途徑，獲取該校14-20級(jí)的全校學(xué)生個(gè)人信息，制作了一個(gè)網(wǎng)站供人任意查看，甚至還能給女生的顏值打分。7月3日，據(jù) @平安北京海淀 微博通報(bào)，嫌疑人馬某某（男，25歲，該校畢業(yè)生）涉嫌非法獲取該校部分學(xué)生個(gè)人信息等違法犯罪行為，已被海淀公安分局依法刑事拘留。此事件發(fā)生后，引發(fā)公眾廣泛熱議，討論焦點(diǎn)集中于對(duì)馬某某追究相關(guān)責(zé)任、呼吁加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)、維護(hù)個(gè)人隱私、加強(qiáng)科技倫理建設(shè)等方面。

而此事件背后，更深層次的問(wèn)題在于，個(gè)人隱私權(quán)益的形態(tài)在數(shù)字時(shí)代發(fā)生了何種變化？為何數(shù)字時(shí)代的隱私權(quán)益更容易受到侵害？比如，本次事件中的“給女生顏值打分”所涉及到的“人臉”，在傳統(tǒng)社會(huì)似乎并不構(gòu)成隱私，但在數(shù)字時(shí)代確容易成為爭(zhēng)議的關(guān)鍵。本文指出，信息時(shí)代的隱私可能不同于傳統(tǒng)社會(huì)，在信息的收集、儲(chǔ)存、加工和使用中產(chǎn)生了性質(zhì)的改變，一些原本不屬于隱私的個(gè)人信息成為了隱私，信息隱私化使得傳統(tǒng)隱私的邊界得以擴(kuò)展。隨著社會(huì)的變遷，人們對(duì)于隱私的理解也必須隨之發(fā)生變化。本公眾號(hào)特推出此文，供讀者思考，僅代表作者觀點(diǎn)，不代表公眾號(hào)立場(chǎng)。

數(shù)字社會(huì)中的隱私重塑

(相關(guān)資料圖)

——以“人臉識(shí)別”為例

王俊秀 | 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員

本文載于《探索與爭(zhēng)鳴》2020年第2期

為方便閱讀，有刪減

非經(jīng)注明，文中圖片均來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

數(shù)字社會(huì)中的個(gè)人隱私

“智能社會(huì)”“智慧城市”已經(jīng)成為當(dāng)今世界最新潮的表述，也被認(rèn)為是未來(lái)社會(huì)治理的新趨勢(shì)。這些趨勢(shì)表現(xiàn)為社會(huì)治理手段的智能化、數(shù)字化水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)通訊、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和場(chǎng)景不斷擴(kuò)展，逐漸深入尋常百姓生活，為人們的生活帶來(lái)了快速的改善和極大的便利。學(xué)者們開(kāi)始討論這樣一種新的治理模式—數(shù)字治理(digital governance)，這一產(chǎn)生于電子商務(wù)和電子政務(wù)之后的概念，被視為數(shù)字時(shí)代全新的、先進(jìn)的治理模式。這一以信息化、數(shù)字化、智能化為核心的數(shù)字治理過(guò)程已深入到公共生活的各個(gè)領(lǐng)域：打開(kāi)購(gòu)物網(wǎng)站，后臺(tái)根據(jù)用戶(hù)的搜索記錄精準(zhǔn)推送商品；注冊(cè)電子會(huì)員，節(jié)假日都會(huì)收到祝福和問(wèn)候。但是，這種便利是以個(gè)人信息為代價(jià)的，電商、社交軟件過(guò)度收集個(gè)人信息正成為新的社會(huì)問(wèn)題。在這種新情勢(shì)下，隱私的內(nèi)涵也被改造，何以重新界定隱私成為學(xué)界研究的重要范式，最近這一問(wèn)題突出體現(xiàn)在圍繞人臉識(shí)別與隱私保護(hù)沖突的一系列事件中。

“郭兵起訴杭州野生動(dòng)物世界案”被稱(chēng)為“中國(guó)人臉識(shí)別第一案”，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。事情緣起于郭兵收到來(lái)自杭州野生動(dòng)物世界發(fā)來(lái)的一條短信，“園區(qū)年卡系統(tǒng)已升級(jí)為人臉識(shí)別入園，原指紋識(shí)別已取消，未注冊(cè)人臉識(shí)別的用戶(hù)將無(wú)法正常入園”，郭兵是2019年4月在該園錄入指紋后辦理的年卡。郭兵認(rèn)為面部特征等個(gè)人生物識(shí)別信息屬于個(gè)人敏感信息，一旦泄露，容易被濫用，會(huì)危害到自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全，郭兵不愿意接受人臉識(shí)別要求退卡退費(fèi)，但遭到該園的拒絕。于是郭兵向杭州市富陽(yáng)區(qū)人民法院提起了訴訟。有人認(rèn)為這一事件代表了中國(guó)用戶(hù)數(shù)據(jù)隱私權(quán)意識(shí)的覺(jué)醒，這是由于以往商家和機(jī)構(gòu)一貫大量收集用戶(hù)信息而管理又不規(guī)范導(dǎo)致的必然結(jié)果，認(rèn)為這一案件與之前發(fā)生的一些公司將大量用戶(hù)個(gè)人信息泄露和倒賣(mài)事件有著直接的關(guān)系。

據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，2019年11月19日江蘇淮安警方偵破7 家公司侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪的特大案件，涉及非法侵占個(gè)人信息1億多條，涉案的考拉征信服務(wù)有限公司和北京黑格公司的法定代表人、董事長(zhǎng)、銷(xiāo)售人員、技術(shù)人員等20余名涉案人員被抓獲。這樣的案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，近期公安部針對(duì)此類(lèi)案件進(jìn)行整治，共立案涉嫌侵犯公民個(gè)人信息案件29起，抓獲犯罪嫌疑人288人，繳獲公民個(gè)人信息4.68億余條，涉案金額達(dá)到9400余萬(wàn)元。2019年11月29日央視新聞客戶(hù)端又報(bào)道稱(chēng)記者發(fā)現(xiàn)有人在以10元的價(jià)格在網(wǎng)上兜售5000多張人臉照片。

個(gè)人信息泄露已經(jīng)成為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會(huì)每個(gè)人都有感受的事情，許多人都收到過(guò)電信詐騙電話(huà)或指名道姓的廣告推銷(xiāo)電話(huà)，這些親身經(jīng)歷以及媒體非法使用個(gè)人信息案件的大量報(bào)道，使得人們使用個(gè)人信息的安全感下降，越來(lái)越多的人對(duì)此感到焦慮和擔(dān)心。但也有人認(rèn)為對(duì)人臉識(shí)別沒(méi)必要“談虎色變”，他們認(rèn)為人臉識(shí)別是人工智能浪潮中最具代表性的技術(shù)，在“數(shù)字中國(guó)”的發(fā)展中，人臉識(shí)別正在深度融入社會(huì)管理、公務(wù)服務(wù)、安全保障等領(lǐng)域，人臉識(shí)別的發(fā)展勢(shì)頭已不可阻擋。只是太多的信息泄露案件不斷放大著人們對(duì)人臉識(shí)別的恐懼。但技術(shù)本身是中立的，對(duì)于技術(shù)應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)實(shí)踐中不斷完善制度來(lái)解決，這種聲音代表了支持?jǐn)?shù)字治理過(guò)程中人臉識(shí)別的典型立場(chǎng)。商業(yè)管理和公共管理中人臉識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用確實(shí)有很大優(yōu)勢(shì)，因此這一技術(shù)在很短時(shí)間內(nèi)快速增長(zhǎng)。咨詢(xún)公司IHS Markit 2019年的報(bào)告稱(chēng)，2006年全球視頻監(jiān)控設(shè)備出貨量大概是1千萬(wàn)套，到2016年已經(jīng)增長(zhǎng)到了1億套，而到2019年將達(dá)到1億8千萬(wàn)套。在視頻監(jiān)控中云計(jì)算、視頻分析和深度學(xué)習(xí)技術(shù)的運(yùn)用成為發(fā)展趨勢(shì)，2017年具有視頻分析功能的攝像頭的比例為23%，到2022年這一比例將達(dá)到45%。

信息隱私化與隱私信息化

英國(guó)學(xué)者Patrick Dunleavy在“數(shù)字時(shí)代的治理理論”中指出，數(shù)字治理產(chǎn)生于新公共管理的式微和信息社會(huì)的發(fā)展，并從信息社會(huì)的特征、信息技術(shù)手段、數(shù)字治理的目標(biāo)三個(gè)方面探討數(shù)字治理問(wèn)題。但是，數(shù)字治理并不僅僅是管理和科學(xué)技術(shù)層面的問(wèn)題，因信息時(shí)代數(shù)字治理一定程度是圍繞著個(gè)人行為和伴生的個(gè)人信息展開(kāi)的，個(gè)人信息和隱私就成為核心矛盾，因此，數(shù)字治理不僅涉及到倫理問(wèn)題，還涉及到社會(huì)心理問(wèn)題。數(shù)字治理與隱私?jīng)_突的核心問(wèn)題是由個(gè)人信息的性質(zhì)決定的，這里包含兩個(gè)過(guò)程。一方面，個(gè)人的隱私在信息時(shí)代的典型表現(xiàn)是信息，也就是存在一個(gè)隱私信息化的過(guò)程。另一方面，隨著時(shí)代的變遷，信息時(shí)代的隱私可能不同于傳統(tǒng)社會(huì)，在信息的收集、儲(chǔ)存、加工和使用中產(chǎn)生了性質(zhì)的改變，一些原本不屬于隱私的個(gè)人信息成為了隱私，還有一些傳統(tǒng)上不屬于隱私的信息在新的環(huán)境下成為隱私。隨著人們隱私觀念的改變，一些信息是否為隱私也存在一個(gè)再認(rèn)定的問(wèn)題，傳統(tǒng)隱私的邊界需要重新進(jìn)行厘定，這其中包含了個(gè)體主觀的心理因素，這就是信息的隱私化過(guò)程。數(shù)字治理不能回避如何理解這兩個(gè)過(guò)程的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字“善治”就必須在充分在這兩個(gè)過(guò)程中重新界定隱私。

（一） 信息隱私化

隱私雖然是一個(gè)老生常談的概念，但對(duì)于什么是隱私卻存在很大爭(zhēng)議，人們對(duì)于隱私的理解存在差異，這種差異源自不同的文化，也隨時(shí)代而變化。隱私是一個(gè)多學(xué)科研究的概念，哲學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等學(xué)科都有關(guān)于隱私的論述和研究，但這些研究在隱私概念的界定上存在較大的差異，也使得研究結(jié)論差異巨大，甚至對(duì)立。目前的隱私研究基本上是在法學(xué)范疇內(nèi)討論，并不在意對(duì)隱私概念的界定，而直接去討論隱私權(quán)的問(wèn)題，對(duì)隱私的討論常常難以到位。因此，隱私的概念非常重要，從隱私（privacy）的詞源上看，英文中的privacy來(lái)自拉丁文privatus，具有“孤立”“受限制”“個(gè)人的”和“獨(dú)特的”等含義。從這個(gè)意義上，個(gè)體有意避開(kāi)公眾查看，不使公眾獲得其不愿公開(kāi)的信息都屬于隱私。就人臉識(shí)別來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)技術(shù)是基于攝影和錄像技術(shù)的，攝影技術(shù)產(chǎn)生已經(jīng)很久，錄像技術(shù)也有著不短的歷史，而人臉識(shí)別卻是近年來(lái)才出現(xiàn)的新技術(shù)。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，人臉識(shí)別是利用分析比較的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)識(shí)別人臉，也就是讓計(jì)算機(jī)認(rèn)識(shí)人，人臉識(shí)別技術(shù)是基于人工智能技術(shù)對(duì)人臉這一生物特征的識(shí)別。以往人的隱私是基于個(gè)人私密部位的，除極少數(shù)文化背景下，一般社會(huì)環(huán)境下的人臉都是公開(kāi)示人的，本不屬于隱私范疇，但人臉識(shí)別技術(shù)使得原本公開(kāi)的信息成為隱私信息，也就是信息隱私化使得傳統(tǒng)隱私的邊界得以擴(kuò)展。

國(guó)內(nèi)媒體曾經(jīng)報(bào)道，嘉興市某學(xué)校的學(xué)生用一張打印的照片代替真人騙過(guò)了小區(qū)里的人臉識(shí)別豐巢智能柜，取出了家長(zhǎng)們的快遞貨物。美國(guó)《財(cái)富》雜志2019年12月12日?qǐng)?bào)道，美國(guó)圣地亞哥的一家人工智能公司用高清3D面具和照片，在世界多地成功欺騙了人臉識(shí)別系統(tǒng)，其中包括中國(guó)的微信和支付寶，完成了購(gòu)物支付程序。這樣，由于人臉識(shí)別技術(shù)的漏洞，個(gè)人人臉照片或視頻就存在被非法利用的風(fēng)險(xiǎn)，信息隱私化的過(guò)程一方面重構(gòu)了隱私，另一方面由于技術(shù)不完善，數(shù)字社會(huì)的個(gè)人隱私也存在被侵犯的風(fēng)險(xiǎn)。更為極端的惡意使用他人人臉信息的例子是“換臉”。2017年，一位名叫“deepfakes”的外國(guó)網(wǎng)友利用人工智能技術(shù)，將電影《神奇女俠》《哈利·波特》中明星的臉“ 移花接木”到了不雅視頻的女主角身上，一度掀起軒然大波。為什么會(huì)出現(xiàn)信息的隱私化，這是由于數(shù)字社會(huì)信息具有了一定的商業(yè)價(jià)值，當(dāng)“人臉”等原本社會(huì)公開(kāi)的信息可用于流通牟利，隱私的范圍也需重新考慮。

圖源：搜狐網(wǎng)

隨著社會(huì)的變遷，人們對(duì)于隱私的理解也必須隨之發(fā)生變化，同時(shí)，信息性質(zhì)的變化也使得信息時(shí)代的隱私觀念發(fā)生變化。許多學(xué)者認(rèn)為“隱私是不受他人干擾的權(quán)利”，這種觀點(diǎn)的影響很大，有眾多的支持者，國(guó)內(nèi)的學(xué)者也受到這種觀點(diǎn)的影響。但是，這樣的隱私觀念在數(shù)字社會(huì)已顯得過(guò)于狹隘，無(wú)法有效保護(hù)個(gè)人隱私，如當(dāng)被隱藏的高性能攝錄設(shè)備拍攝和監(jiān)視的時(shí)候，個(gè)體雖然很難察覺(jué)到，但并不表示此時(shí)他的隱私?jīng)]有被侵犯。另外，還有一種隱私觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)體在與他人交流時(shí)在時(shí)間上、方式上和程度上對(duì)自己信息控制的自主性，這種控制是隱私得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。正如萬(wàn)維網(wǎng)發(fā)明人伯納斯所擔(dān)心的，我們?nèi)狈?duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的控制，一些互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)并未向我們收費(fèi)，但當(dāng)我們讀過(guò)他們的政策細(xì)則，就會(huì)意識(shí)到我們實(shí)則在付費(fèi)——不是用錢(qián)，而是用我們的個(gè)人信息。也正是由于信息時(shí)代個(gè)人信息的公開(kāi)可能產(chǎn)生個(gè)人無(wú)法控制的后果，才使得信息隱私化得以發(fā)生。人臉識(shí)別中個(gè)人肖像因?yàn)楣_(kāi)而使個(gè)體失去了對(duì)它的控制，信息可能被非法使用，個(gè)人信息安全和隱私就受到侵犯。

（二）隱私信息化

信息時(shí)代下人們?nèi)粘Ｐ袨樵絹?lái)越趨于數(shù)字化，每個(gè)人每天都會(huì)產(chǎn)生大量的信息，其中的許多信息是不便于向社會(huì)公開(kāi)的，屬于隱私信息，人們的這些隱私信息時(shí)時(shí)刻刻都在累積之中。隱私信息化的過(guò)程包含很多類(lèi)型，有的是新的科學(xué)和技術(shù)手段帶來(lái)的，有的是由于個(gè)體的隱私風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，在無(wú)意間產(chǎn)生的，有的是在各種利益和動(dòng)機(jī)下主動(dòng)的隱私交換，也有的是信息監(jiān)管不力所產(chǎn)生的。大眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)是隱私信息化的重要原因，面對(duì)商家的“小恩小惠”許多人都沒(méi)有防范意識(shí)，輕易選擇了個(gè)人信息的奉送，如許多人在公共廁所使用人臉識(shí)別裝置來(lái)得到一段衛(wèi)生紙。也有一些人缺乏個(gè)人信息保護(hù)觀念，使得不法商家和個(gè)人有機(jī)可乘，在法律監(jiān)管缺位的情況下出現(xiàn)隱私信息化。

隱私信息化的途徑很多，最常見(jiàn)的在于通過(guò)各類(lèi)手機(jī)App采取“征詢(xún)—同意”的模式，但這種“征詢(xún)”往往是強(qiáng)制的，這使得原本不該產(chǎn)生的大量隱私信息被獲取。網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)時(shí)代商家認(rèn)識(shí)到了數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值，利用各種途徑獲取個(gè)人信息，超使用范圍獲取個(gè)人隱私信息，一個(gè)簡(jiǎn)單的App就要開(kāi)通20多項(xiàng)權(quán)限，幾乎掌控了用戶(hù)的手機(jī)與全部隱私。比如，北京地鐵2號(hào)線阜成門(mén)站開(kāi)始試點(diǎn)人臉識(shí)別安檢，需要乘客在現(xiàn)場(chǎng)掃描二維碼下載“智慧安檢”App，可直接帶包進(jìn)入安檢門(mén)為了這一小的便利，乘客要同意北京地鐵和億通行的公司的眾多條款，同意被它收集大量個(gè)人信息，而且，除了已經(jīng)明示的信息之外，還有多處“不限于”，也就是信息收集成了“無(wú)限”的。收集的個(gè)人信息包括:（1）身份識(shí)別信息, 包括但不限于姓名、身份證明、聯(lián)系地址、電話(huà)號(hào)碼、生物特征信息;（2）所處的地理位置及目的地信息;（3）平臺(tái)操作信息, 包括但不限于IP 地址、設(shè)備型號(hào)、設(shè)備標(biāo)識(shí)符、操作系統(tǒng)版本信息;（4）行程信息, 包括但不限于出發(fā)地、到達(dá)地、路線、途經(jīng)地點(diǎn)及里程數(shù)信息;（5）支付信息, 包括但不限于支付時(shí)間、支付金額、支付工具、銀行賬戶(hù)及支付賬戶(hù)信息;（6）個(gè)人信用信息, 包括但不限于任何信用狀況、信用分、信用報(bào)告信息;（7）其他根據(jù)具體產(chǎn)品及服務(wù)的需要而收集的的個(gè)人信息, 包括但不限于對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)的意見(jiàn)、建議、曾經(jīng)使用或經(jīng)常使用的移動(dòng)應(yīng)用軟件以及使用場(chǎng)景和使用習(xí)慣等信息。

經(jīng)過(guò)記者實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn)，用戶(hù)必須一攬子授權(quán)地理位置信息、支付信息、個(gè)人信用信息及應(yīng)用使用習(xí)慣信息，才能使用“智慧安檢服務(wù)”。如果這樣的安檢全面實(shí)行，乘地鐵出行的乘客將產(chǎn)生大量的隱私信息，而這眾多與安檢措施無(wú)關(guān)的信息將如何儲(chǔ)存、處理和使用都未得到充分透明和公開(kāi)。隱私信息化和信息隱私化是難以截然分開(kāi)的，當(dāng)一些個(gè)人信息是孤立的狀態(tài)可能不構(gòu)成隱私，如一個(gè)人曾經(jīng)出現(xiàn)在某位置的地理信息。但是，當(dāng)一個(gè)人大量的公開(kāi)信息被追蹤和整合后，其性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。特別是在大數(shù)據(jù)、人工智能背景下，信息加工處理能力強(qiáng)、速度快，這種信息隱私化過(guò)程就成為個(gè)人隱私的最大威脅。因此，像北京地鐵這樣無(wú)界限全面收集個(gè)人信息，而在沒(méi)有全面的防范措施下就試點(diǎn)實(shí)施，信息安全風(fēng)險(xiǎn)極大。

數(shù)字社會(huì)中應(yīng)如何保護(hù)隱私

數(shù)字社會(huì)必須處理好個(gè)人隱私保護(hù)的問(wèn)題，這也是數(shù)字治理本身的內(nèi)容。有學(xué)者從信息隱私權(quán)角度分析隱私的益處和壞處，在數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素的今天，過(guò)度限制信息使用會(huì)影響人們通過(guò)信息分享造福社會(huì)的互聯(lián)網(wǎng)精神，而個(gè)人信息被濫用、個(gè)人隱私被侵犯也會(huì)使得社會(huì)環(huán)境惡化，保持?jǐn)?shù)字社會(huì)良性運(yùn)行就要找到個(gè)人信息使用和隱私的邊界。無(wú)論面對(duì)的問(wèn)題簡(jiǎn)單還是復(fù)雜，圍繞著個(gè)人信息的數(shù)字治理不外乎是三個(gè)過(guò)程，一是信息的收集，二是信息的儲(chǔ)存，三是信息的加工和處理，四是信息的使用，每一個(gè)過(guò)程都可能涉及到信息的隱私化和隱私的信息化，關(guān)系到是否侵犯?jìng)€(gè)人隱私。隱私信息化的過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，容易引起人們的注意，但信息隱私化因其過(guò)程復(fù)雜，信息處在動(dòng)態(tài)過(guò)程不容易把握而經(jīng)常被忽視，因此更應(yīng)該重視。

數(shù)字社會(huì)下的個(gè)人信息保護(hù)是一個(gè)難題，全世界都在試圖解決這一問(wèn)題。2018年歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法案》（GDPR）開(kāi)始實(shí)施，2019年11月，歐盟基本權(quán)利局又發(fā)布了《面部識(shí)別技術(shù)：執(zhí)法中的基本權(quán)利考慮》報(bào)告，提出人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用前必須有清晰、詳細(xì)的法律框架來(lái)監(jiān)管人臉識(shí)別技術(shù)的部署和使用。但是，由于人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的多樣性和復(fù)雜性，清晰、詳細(xì)法律的制訂是一件非常困難的事情，這一過(guò)程需要多學(xué)科、多領(lǐng)域?qū)W術(shù)性和應(yīng)用性的深入研究和探索。多年來(lái)歐盟以及其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家一直在探索這個(gè)問(wèn)題，歐盟2018年推出《通用數(shù)據(jù)保護(hù)法案》之前，早在1995年就出臺(tái)了《數(shù)據(jù)保護(hù)指南》，2020年1月1日《加利福尼亞州消費(fèi)者隱私法案》（CCPA）也開(kāi)始生效了，因此，國(guó)內(nèi)的相關(guān)法律也應(yīng)該盡快出臺(tái)。但可以預(yù)料，即使是出臺(tái)全面的數(shù)據(jù)保護(hù)法律，也不一定能夠應(yīng)對(duì)所有的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，信息社會(huì)和智能社會(huì)下新的問(wèn)題還會(huì)不斷涌現(xiàn)，數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)的矛盾將會(huì)長(zhǎng)期存在，但不管面多的問(wèn)題如何改變，都應(yīng)該遵循一些基本原則：

第一個(gè)原則是最低限度原則。任何組織和個(gè)人在面對(duì)個(gè)人信息時(shí)都要遵守這一原則，能不收集的信息就不收集，能少收集就少收集；第二個(gè)原則是高門(mén)檻準(zhǔn)入原則。對(duì)于涉及個(gè)人信息收集的業(yè)務(wù)開(kāi)展必須有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，對(duì)于個(gè)人信息的儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)安全和業(yè)務(wù)必要性進(jìn)行嚴(yán)格審核；第三個(gè)原則是相關(guān)利益者知情原則。當(dāng)事者要把收集個(gè)人信息的目的、信息收集的方法、信息儲(chǔ)存、信息加工、信息使用的權(quán)限和邊界，信息使用的時(shí)間，信息銷(xiāo)毀等做明確的公示，確保利益相關(guān)者的知情權(quán)；第四個(gè)原則是社會(huì)許可原則。涉及公共服務(wù)的項(xiàng)目要在社會(huì)成員廣泛參與和討論下，在民眾充分知情和多數(shù)成員同意下才能實(shí)行；第五個(gè)原則是事后補(bǔ)救原則。在信息收集、儲(chǔ)存、處理和應(yīng)用過(guò)程中對(duì)于可能的風(fēng)險(xiǎn)是否有補(bǔ)救措施，無(wú)補(bǔ)救措施則不可實(shí)行；第六個(gè)原則是目的和結(jié)果一致性原則。個(gè)人信息的收集、使用的目的和結(jié)果必須一致，不能隨意改變；第七個(gè)原則是明確的責(zé)任承擔(dān)原則。信息收集方要明確收集信息的儲(chǔ)存、保護(hù)和使用的風(fēng)險(xiǎn)，明確這一過(guò)程要承擔(dān)的全部責(zé)任，無(wú)法承擔(dān)責(zé)任則不可以實(shí)施；第八個(gè)原則是時(shí)限原則。對(duì)于所收集的信息嚴(yán)格設(shè)定使用和保存時(shí)限，在收集信息之前就要有信息銷(xiāo)毀的約定。

當(dāng)然，僅有這些原則是不夠的，應(yīng)該根據(jù)數(shù)據(jù)治理和隱私保護(hù)實(shí)踐做必要的調(diào)整，應(yīng)該通過(guò)法治化途徑使一些原則程序化，形成可操作的嚴(yán)格的規(guī)程。只有在重新認(rèn)識(shí)數(shù)字社會(huì)隱私概念的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立產(chǎn)權(quán)清晰的制度框架，企業(yè)才能合法收集、利用數(shù)據(jù)，個(gè)人的信息保護(hù)訴求才具備治理基礎(chǔ)。當(dāng)下要杜絕個(gè)人信息被濫用和個(gè)人信息的無(wú)界限收集，嚴(yán)格厘清信息使用和加工的邊界，嚴(yán)禁針對(duì)個(gè)人信息的過(guò)度整合，營(yíng)造良好的信息使用環(huán)境，提高民眾隱私安全感，讓社會(huì)大眾可以放心使用信息資源，融入數(shù)字社會(huì)。

標(biāo)簽：