背街小巷是城市的“毛細血管”，直接關系到百姓生活和城市形象。2007年起，北京連續開展兩輪背街小巷環境整治提升三年行動，全市4000多條街巷“煥然一新”。今年新一輪治理行動緊隨而至，近期各區陸續開工。這一次，北京的街巷又會有什么變化呢？

補齊人居環境短板

整治中的紅星街/記者拍攝

(資料圖)

宋大爺：“頭些年這條街真是臟亂差，這屬于交界處，好像就是一個三不管地帶似的。 ”

說話的是大興區紅星街的老住戶宋繼光。他口中的紅星街位于大興與豐臺交界，20多年來，路面破損、雨水不排、架空線凌亂等諸多問題困擾著這里的居民。舊宮鎮黨委委員、武裝部長云鵬介紹，現在局面即將改觀，紅星街正在進行環境治理。

云鵬：“紅星街長度253米，寬度是9.8米，道路兩側底商比較密集，有6個出入口連接了5個小區，包括2個幼兒園，人口流動比較大，車流也比較大。由于年代比較久遠，道路設施、基礎設施都比較差，多年來周邊老百姓反映也比較強烈。咱們舊宮鎮也是下定決心，結合北京市背街小巷的改造工程，準備把紅星街打造成一條精品街。”

整治前的紅星街/舊宮鎮供圖

紅星街地處大興與豐臺交界/記者拍攝

目前，紅星街地下雨污管網已經鋪設完畢，新修整的路面也鋪完了底油，整體工程將在6月底完工。云鵬介紹，除了硬件方面的改造，還將結合居民的日常需求，增加活動場所。

云鵬：“我們撤出了全部的護欄，打通南北兩側的人行道，完成人行道與車行道的無障礙分流。南側幼兒園空地進行了硬化，準備設置停車場，增加20多個停車位。再有，咱們兩側的商業門臉外立面會重新粉刷，包括路上歷史遺留的這些電線桿都會入地。同時我們也關注到這條街老百姓活動區域比較小，整合了一些區域，設置一些健身器材。應該說這條街會立體式改造，全方面地改善和提升。”

修整空地即將建設停車場/舊宮鎮供圖

鋪設路面/舊宮鎮供圖

眼見著生活了幾十年的街巷環境即將大變樣，居民們滿是期待。

宋繼光：“現在已經開始治理了，大家伙就挺滿意。在這幾十年了，希望將來越來越好。聽說在馬路邊這一塊要建一些健身器材，以后我們活動更方便了，下樓就能鍛煉，老百姓真是挺期待的。”

整治中的紅星街/記者拍攝

過去三年，大興區整治了50條背街小巷，其中22條被評為首都文明街巷。大興區城管委考評中心負責人高占慶介紹，從今年起的三年，大興區將推進174背街小巷治理，其中98條打造成精品街巷。

高占慶：“這98條背街小巷分別在我們16個屬地，舊宮鎮有12條。我們這次治理尤其是在停車以及其他服務方面配套要更加完善，還百姓一個舒適優美的居住環境。整治后如果不注重管理，精品街巷逐漸地就會成為普通街巷。今年，我們考核鎮街的分值由原來的40分調整成100分，就是為了長效管理，讓背街小巷常治常新。”

富華巷整治前/大興區城管委供圖

富華巷整治后/大興區城管委供圖

出門就是景

來到朝陽區武圣東路北段，嶄新的道路平整干凈，街角公園里，不同種類、顏色的花卉令人賞心悅目。滿滿潘家園特色風格的文化墻，讓人忍不住駐足觀賞。磨二小區居民劉麗興奮地說起這條街的變化。

劉麗：“綠化、停車、道路都有好大的變化，我們小區居民都說小區門口越來越好。現在修了這條路，也有便道了，環境都跟花園似的，很漂亮，以后照相就在門口就行了，出門就是景。”

武圣東路北段的街角公園/記者拍攝

武圣東路北段特色文化墻/記者拍攝

武圣東路北段雖然只有200米長，卻是周邊社區四五千居民出行的必經之路。原先道路破損嚴重，開墻打洞、交通擁擠、亂停亂放問題突出，環境衛生也差，與武圣東路南段形成強烈反差。潘家園街道城市管理辦公室彭偉介紹，今年4月，街道啟動整治。

彭偉：“考慮到周邊綠化比較少，所以我們建設了大概有1000多平方米的公園，種了向日葵、迎春等一些時令花卉，都非常的漂亮，來供居民休閑娛樂。現在正在進行綠化收尾，近期將會逐步開放。另外，我們在路東側打造了一個特色文化墻，上面有舊貨市場、眼鏡城等一些潘家園地區的地標性建筑，打造一些具有故事感的街巷空間。”

武圣東路北段整治前/潘家園街道供圖

武圣東路北段整治后/潘家園街道供圖

整治前和過程中，社區通過入戶調查、召開居民議事會等方式，主動傾聽和解決居民訴求。居民劉麗說，道路翻新時，正是因為社區充分聽取了大伙的意見，這條路拓寬了一米左右。

劉麗：“前些天正好夜里鋪路，當時都鋪上了，居民說怎么這么窄？其實是視覺效果，原來沒有這便道的時候顯得寬，有了馬路牙子就覺得窄了。然后居民就在群里提，社區就趕緊協調辦事處又往西擴了一米，所以老百姓就在群里說特別謝謝社區。”

武圣東路北段整治后/記者拍攝

在前兩輪環境整治中，朝陽全區703條背街小巷得到全覆蓋提升，打造了亮馬河濱河路、十里堡路等一批“有里有面”的街巷。朝陽區城管委規劃科科長鐘艷表示，新一輪行動更加注重人文、宜居的理念，這700多條街巷將再進行一次全覆蓋治理。

鐘艷：“我們想首批推出14條精品街巷，包括三里屯西街、望京小街，想通過對這些街巷進一步挖潛，從咱們朝陽區的特色文化，就是國際化和奧運文化植入到街巷的建設過程當中，更加豐富街巷的文化底蘊。同時，我們也是整合了圖書館的資源、健身資源，也盡可能去挖掘一些停車資源，讓咱們群眾的生活能夠更加豐富、便利。從日常管理上，我們打造的是全民小巷管家這么一個品牌，所有關注咱們街巷管理的人員都可以注冊為小巷管家。從2018年到現在，我們的小巷管家已經達到了2萬多人，解決的問題也達到了40多萬件。”

望京小街/朝陽區城管委供圖

打造“精品街巷”

從2017年到2022年，過去六年，經過連續兩輪環境整治提升三年行動，通過拆違建、治交通、建綠地等一系列“加減法”，北京4000多條背街小巷環境整體改善。市城市管理委整治處副處長陳志娟表示，與此前兩輪不同，新一輪行動主題有了變化，并首次提出“精品街巷”的概念。

陳志娟：“原來我們主要是從環境整治這個角度出發的，到第三輪更注重跟老百姓生活相關的功能這方面，所以我們這個主題從環境整治提升，進化到了精細化治理，更加突出治理的概念。另外一個變化就是治理標準，更加注重街巷的歷史文化傳承，綠化美化方面是否有品質、生活休閑是否有空間、便民服務方面是否能夠配套，從這個‘四有’的方面要打造更多的精品街巷。”

化家胡同整治前后/朝陽區城管委供圖

陳志娟介紹，按照新三年行動方案，全市5393條背街小巷，將按照精品、優美、達標街巷標準，全都完成環境精細化治理。

陳志娟：“達標街巷就是要達到‘十無’標準，就是說你沒有私搭亂建，沒有開槍打洞，沒有占道經營，沒有路面破損，沒有垃圾亂堆放、堆物堆料等。優美街巷就是我們說的‘十無五好’，在環境優美的基礎上，還要秩序好、風尚好。最高層次的就是精品街巷，‘十無五好四有’。希望到2025年，背街小巷能夠成為首都城市治理的亮點、文脈傳承的載體和和諧宜居的家園。”

宮門口東西岔胡同整治前后/西城區城管委供圖

中國城市規劃設計研究院城市更新分院副院長范嗣斌認為，精品街巷提出的“四有”標準，應該結合城市更新深入推進，挖掘不同街巷的文化內涵，同時真正做到便利百姓生活。

范嗣斌：“第一個還是要精準化地施策，我們要體檢評估，街區層面、街巷層面、小區層面要發現它到底有什么問題，針對老百姓反饋的急難愁盼的這些事兒，精準化施策。第二還是要有精致化地營造，北方城市有時候容易做得粗糙一些，我覺得可能三年或者甚至更長時間一點一點去精致化地去設計去營造，可能才能保證它的這種風貌的多元化，包括文化也能保留下來。第三個我覺得更重要的，真的要有一個精細化的治理，把老百姓發動起來，不同的部門之間協調起來，這樣的話可能才能把精品街巷打造好。”

濱河小學路整治前后/大興區城管委供圖

城市治理深入背街小巷

背街小巷雖“小”且“背”，但承擔著城市交通的微循環，是城市溫度的鮮活載體，關乎市民日常生活。多位專家認為，對北京這樣的超大城市來說，背街小巷治理面臨著多樣性、復雜性等難點，不能千巷一面地“一刀切”，更不能運動式地“一陣風”。中央財經大學政府管理學院城市管理系主任王偉指出：

王偉：“特別像北京有不同的功能區，背街小巷背后的傳承，包括居民情況都是千差萬別的，如果采用一種運動式的方式去提升，越往后可能就越難。另外，背街小巷整治一次效果是有的，但是美化綠化這樣一些工作，是需要長期去維護的，從資金、人力、物力等等方面持續地投入，同時又達到良性的循環，這個其實是很大的一個挑戰。”

三里屯西街整治前后/朝陽區城管委供圖

市城市管理委整治處副處長陳志娟介紹，除了硬件方面的工程治理，這幾年也在不斷摸索街巷長、小巷管家、“門前三包”等制度，形成社會共建共治的長效治理局面。

陳志娟：“我們現在在跟規自委推行引入責任規劃師、建筑師等專業的力量，各個街道或者片區來選聘規劃師，他從專業的角度跟老百姓交流以后，結合城市規劃對治理方案還有后續的管理提意見和建議。同時，最近我們跟民政部門搭建社區議事廳、協商平臺等，就是不能政府一家在發力，有可能老百姓還覺得不解渴，或者沒有解決他們的實際問題。大家共同來形成一個可持續的循環。”

整治后的草廠四條胡同/記者拍攝

中國城市規劃設計研究院城市更新分院副院長范嗣斌建議，結合精細化治理的邏輯，未來要不斷推進背街小巷治理往街區、院落去拓展，讓老百姓的房前屋后持續煥發活力。

范嗣斌：“街巷實際還是更像一張皮，而我們一些便民服務要有配套，包括有些存量的資源怎么能更好地利用起來，那就不能只是一層皮、一個線地去做，而是一個面。所以應該從街巷慢慢的走向縱深，變成一個街區，從街區到城區再到城市，自下而上有深度有厚度，既有形象上的東西，又有功能上的配套完善，這樣可能將來會有持續的提升。”

記者 王琛琛 編輯 趙明聰 主編 程艷

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